Rusia și rolul său în BRICS APuZ
Spre deosebire de înființarea Uniunii Eurasiatice, ideea BRICS a venit din exterior. Când analistul economic Jim O'Neill a inventat abrevierea de piață emergentă BRIC în 2001, a dorit să folosească articolul său „Construirea unor BRIC economice mai bune” pentru a se referi la potențialul de creștere și investiții din Brazilia, Rusia, India și China, care, potrivit autorului, va fi pe termen lung trebuie să aibă și efecte politice, de exemplu asupra compoziției forumurilor economice internaționale. [1] Aceasta a fost o precauție pozitivă. În 2009 a avut loc prima întâlnire oficială a țărilor BRIC la Ekaterinburg, Rusia. Africa de Sud a fost rugată să facă acest lucru la sfârșitul anului 2010 - BRIC-urile au devenit BRICS.
Și totuși misiunea este surprinzătoare. La urma urmei, Rusia a fost odată o putere mondială. În ceea ce privește standardele sociale, a fost și nu este comparabil cu țările emergente. Această clasificare corespunde imaginii de sine a Rusiei? În calitate de membru al Consiliului de Securitate al ONU și putere nucleară, Rusia are nevoie de o alianță pentru a-și atinge propriile obiective politice? Ce interese economice și politice împărtășește Rusia cu celelalte țări BRICS? Ce scopuri urmărește cu implicarea sa în grupul BRICS?
Nu este o stare tipică BRICS
Deși țările BRICS sunt foarte eterogene din punct de vedere politic și economic, ele împărtășesc o convingere comună: se consideră puteri emergente - o imagine de sine care a fost promovată fără îndoială de analiza lui O'Neill. Statele sunt unite de dorința de a avea un cuvânt de spus mai mare în organismele internaționale de decizie, de la Consiliul de Securitate al ONU până la Fondul Monetar Internațional. Cvintetul BRICS cuprinde acum aproximativ 40% din populația lumii și împreună reprezintă mai mult de 20% din producția economică globală. Cerințele preliminare pentru a juca un rol decisiv în reorganizarea echilibrului global de putere sunt, prin urmare, bune - dacă este posibil să se mențină ritmul de dezvoltare din primii ani și să se lucreze împreună politic. Datele economice și economice slabe din ultimii ani au arătat că dezvoltarea economică pozitivă nu este una automată. Credința că țările BRICS ar putea crește cu o medie anuală de opt procente pe termen lung s-a dovedit a fi un prognostic fals.
În perioada 2000-2008, creșterea economică rusă medie a fost de aproximativ șapte procente, ceea ce a fost comparabil cu celelalte BRICS. Dar Rusia a fost de la început o excepție în grup: dezvoltarea economică pozitivă s-a datorat în principal creșterii prețurilor la petrol și gaze la nivel mondial. Criza financiară a arătat clar că Rusia, ca nici o altă țară BRICS, este dependentă economic de exporturile de materii prime. În urma crizei, economia rusă a scăzut cu 7,9% în 2009. Africa de Sud (–1,5 la sută) și Brazilia (–0,3 la sută) au înregistrat pierderi economice comparativ mici, în timp ce economiile din India (+7,7 la sută) și China (+8,9 la sută) au continuat să crească. [2] În prima jumătate a anului 2012, ponderea surselor de energie în volumul exporturilor rusești a continuat să fie de peste 70%. Prețurile materiilor prime au stagnat din 2011. Ca urmare a creșterii volumelor de producție la nivel mondial și a dezvoltării de noi resurse energetice, prețurile la energie ar putea scădea în viitor, ceea ce ar duce la pierderi semnificative ale producției economice rusești.
Dezvoltarea economică din 2013 pare să confirme aceste deficite: ratele de creștere au fost deja revizuite în jos de mai multe ori de către Ministerul Afacerilor Economice din Rusia - de la inițial 5 până la cel mai recent 1,8%. [4] Nici rubla slabă nu ajută aici. Există o lipsă de produse comercializabile la nivel global. Ponderea producției industriale crește doar ușor. Pentru prima dată, numărul companiilor cu participare germană în Rusia a scăzut, de asemenea. Mai grav este faptul că și investițiile sunt în scădere. În plus, există fluxul de capital, pe care guvernul rus îl estimează la 70-75 miliarde de dolari SUA doar pentru 2013. Corupția endemică și scandalurile economice afectează imaginea Rusiei ca locație de investiții. În clasamentul climatului de afaceri „Doing Business” al Băncii Mondiale, Rusia ocupă locul 92, în indicele de percepție a corupției al Transparency International ocupă locul 133. În acest context, întrebarea dacă apartenența la BRICS este compatibilă cu imaginea de sine a Rusiei: Pentru Rusia este benefic. Beneficiază imaginea țării, deschide oportunități pentru noi colaborări și întărește greutatea Rusiei la nivel global.
Ceea ce Rusia are în comun cu celelalte țări BRICS
Un concept de strategie rusă descrie inițiativa de a înființa BRICS ca „unul dintre cele mai importante evenimente geopolitice de la începutul noului secol”. În documentul care a fost publicat de Kremlin în martie 2013, Rusia își expune ideile pentru structura viitoarei cooperări a BRICS. [5] Prin urmare, obiectivul pe termen lung al Federației Ruse este ca fuziunea să se dezvolte dintr-un forum de dialog într-un mecanism strategic de cooperare care să permită găsirea de soluții comune pentru provocările globale actuale. Principala preocupare a membrilor este dorința unei reforme a arhitecturii financiare internaționale, în ale cărei organe de decizie țările emergente sunt subreprezentate. Respingerea încălcărilor principiului suveranității și recunoașterea principiului neintervenției în afacerile naționale sunt numite drept condamnări comune ale BRICS.
Obiectivele Moscovei sunt ambițioase: propunerile pentru intensificarea cooperării între BRICS variază de la cooperarea în sistemul financiar la cooperarea în sectoarele agricole și științifice la promovarea turismului și cooperarea în cercetarea spațială. Având în vedere dezvoltarea economică și demografică, nu se poate aștepta ca Rusia să poată juca rolul pe care țări precum China sau India îl vor juca în viitor. Tocmai pentru că Rusia devine conștientă de acest fapt, este interesată să instituționalizeze cooperarea în cadrul BRICS.
BRICS: parte a politicii externe rusești
În acest context, angajamentul Rusiei în cadrul BRICS poate fi văzut ca o parte integrantă a politicii sale externe. Rusia este preocupată în special de demonstrarea capacității sale de a acționa față de Europa și SUA. Integrarea în alianțe și promovarea activă a noilor centre de putere subliniază independența Rusiei față de Occident. De când a preluat funcția pentru prima dată în 2000, Putin a subliniat voința Rusiei de a-l alimenta și a-l modela la nivel internațional, ceea ce a contribuit la popularitatea sa în rândul populației ruse până în prezent. Pe de altă parte, pentru Occident, gestionarea deciziilor de politică externă a Rusiei nu a devenit mai ușoară.
Rezervele Rusiei cu privire la intervenția militară occidentală sunt împărtășite de China. Grupul BRICS a emis apoi mai multe apeluri pentru a avertiza cu privire la o intervenție militară în Siria. La sfârșitul lunii septembrie 2013, Rusia și SUA au convenit asupra unui proiect de rezoluție care prevede distrugerea tuturor armelor chimice siriene. Dar decizia târzie de a lua măsuri comune în conflictul din Siria nu poate ascunde faptul că relațiile dintre Rusia și SUA s-au răcit semnificativ.
După refuzul Rusiei de a extrada fostul ofițer american de informații Edward Snowden, relațiile ruso-americane au atins un nou nivel minim. Dezvăluirile lui Snowden dezvăluiseră amploarea și intensitatea spionajului de către agențiile de securitate americane. Fugind la Moscova, el primise un permis de ședere acolo, chiar dacă Statele Unite i-au cerut extrădarea [6].
Politica externă în contextul evoluțiilor politice interne
Alegerile guvernamentale și primare din 8 septembrie 2013 au arătat, de asemenea, că Kremlinul nu poate fi sigur de pretenția sa la putere: la Moscova, candidatul opoziției Alexeij Navalny a câștigat mai mult de un sfert din voturi. La Ekaterinburg, al patrulea oraș ca mărime din Rusia, opoziția a atins o senzație minoră: Yevgeny Roisman din „Platforma civică” liberală l-a învins pe candidatul partidului de la Kremlin „Rusia Unită”. Relațiile actuale ale Kremlinului cu opoziția politică și societatea civilă împiedică potențialul de dezvoltare al Rusiei. Obstacolul în calea concurenței democratice privește țara de forța pentru reformele care sunt necesare urgent pentru modernizarea politică și economică.
Rusia va trebui să depună eforturi pentru a fi inclusă în „Asociația noilor veniți” în viitor. Demonstrarea forței și câștigarea influenței este cel mai credibil prin succes - atât în sfera politică, cât și în cea economică. Angajamentul în cadrul BRICS nu va elibera Rusia de reformele necesare. Este posibil ca celelalte BRICS să nu critice dezvoltarea actuală a Rusiei la fel de mult ca și Occidentul. Dar asta nu înseamnă că provocările politice și economice pentru Rusia sunt reduse ca urmare.
Acest text este publicat sub licența Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Atribuire - Non-comercială - Fără lucrări derivate 3.0 Germania”. Autori: Claudia Crawford, Johann C. Fuhrmann pentru bpb.de
Aveți permisiunea de a partaja textul numind licența CC BY-NC-ND 3.0 DE și autorii.
Informațiile privind drepturile de autor asupra imaginilor/graficelor/videoclipurilor pot fi găsite direct împreună cu imaginile.