Se îndreaptă China către un autoritarism „iluminat”, dar plutocratic?
rezumat
Text complet
2 De la lansarea reformelor în 1979, această adaptare s-a bazat atât pe o redefinire - într-adevăr o reducere - a sferei politice, cât și pe o „modernizare” incontestabilă a statului și a relației acestuia cu societatea. Și din mai multe motive care vor fi dezvoltate pe scurt, această adaptare de succes4 are șanse mari să continue în viitorul previzibil, adică pe termen mediu, permițând PC-ului să își mențină atât monopolul politic, cât și deținerea pilonii esențiali ai economiei, acceptând totuși un anumit număr de acomodări cu societatea, și în special noile sale elite, prin dezvoltarea unor instituții mai echitabile pentru soluționarea conflictelor (instituții judiciare, arbitraj și conciliere), sisteme de consultare mai mult sau mai puțin instituționalizate (popular adunări, grupuri de reflecție, sondaje de opinie), precum și prin instilarea mecanismelor proto-democratice în cadrul unui aparat de partid în care promovarea va rămâne mai ales bazată pe mecanisme de cooptare.
3 Există o idee preconcepută despre actualul sistem politic chinez: în timp ce societatea, sub bătăile unei dezvoltări economice fără precedent și a deschiderii țării către țări străine, s-a transformat profund, statul ar fi rămas nemișcat, neînfricat și impasibil, menținând ferm monopolul puterii politice în mâinile nomenklaturii Partidului Comunist, continuând să controleze îndeaproape toate acțiunile sociale organizate și uciderea în muguri, să folosească termenii afectuoși de Jiang Zemin, orice expresie disidentă considerată în ochii săi tulburătoare sau ireverenți. Pe scurt, sistemul politic ar fi rămas totalitar5.
4 Cu toate acestea, de la moartea lui Mao Zedong și cu atât mai mult de la represiunea Tiananmen și relansarea reformelor economice de către Deng Xiaoping în 1992, statul, sau mai bine zis statul-partid care prezidează oficial destinele Chinei, „este profund transformat. Aceste metamorfoze par să fi fost atât de multe reforme dorite și asumate de conducerea centrală a țării cu singurul scop de a perpetua dictatura Partidului Comunist prin modernizarea și adaptarea acesteia, cu cel mai bun „cost-beneficiu”, la noua economie. și mediu social.și internațional cu care se confruntă. Dar, din nou, după cum vom vedea, acest mediu a jucat un rol mai direct și mai clar decât se crede adesea în schimbările implicate.
7 Limita evidentă a conceptelor de post-totalitarism sau autoritarism, chiar înmuiată sau fragmentată, este, la fel ca noțiunea de totalitarism, caracterul lor static. Într-adevăr, aceste noțiuni nu acoperă factorii care obligă sistemul să evolueze și care sunt de interes special pentru noi aici. Pentru Oksenberg, acestea sunt patru la număr: răspunsurile particulare și soluțiile ad-hoc ale conducerii partidului la schimbările structurale pe care le-a adus, deschiderea către țările străine, apariția unei economii proto-de piață și transformarea mijloacelor de comunicare (Internet) și transporturi9. Am putea adăuga alți factori, cum ar fi creșterea regulată a cererilor din partea corpului social, indiferent dacă acestea provin de la beneficiarii sau victimele reformelor, precum și apariția unei clase de antreprenori privați (de facto sau drept privat, ar trebui să fie specificat) care menține legături strânse, dar din ce în ce mai complexe, cu puterea politică10. Oricum ar fi, toate aceste evoluții au favorizat o transformare generală, o adaptare a statului-partid și a sistemului politic pe care aș fi tentat să îl calific prin termenul deliberat vag și aparent neutru de „modernizare”.
8 Această modernizare a statului-partid nu este evident „a cincea modernizare” dorită de Wei Jingsheng în 1979 (democrație); prin urmare, nu cuprinde ideea democratizării. Dar acoperă o realitate care este, de asemenea, externă celor „patru modernizări” anunțate de Zhou Enlai în 1975 (agricultură, industrie, știință și tehnologie și apărare națională) preluată apoi de Deng în 1978. Afectează sistemul politic, structurile sale, executivilor săi, instituțiilor guvernamentale și judiciare, legii, precum și relațiilor pe care statul le întreține cu societatea.
9 Această modernizare a sistemului politic nu este neutră, așa cum vom fi înțeles: constă în adaptarea cât mai bună a statului la noul mediu fără a fi nevoie să pună sub semnul întrebării în mod direct puterea de monopol exercitată de Partidul Comunist asupra sferelor politice, administrative (civil și militar) și judiciar. Aceasta implică o anumită stabilizare a mecanismelor de operare fără a permite o instituționalizare completă a sistemului politic. Scopul declarat al acestei strategii este de a oferi țării stabilitatea necesară dezvoltării sale economice reușite și de a se stabili pe scena mondială ca o putere majoră - pe peiiang bine cunoscută de modernizatorii chinezi din secolul al XIX-lea. Dezvoltare economică, putere internațională și naționalism, stabilitate și modernizare a statului, aici avem cele patru fundamente principale ale legitimității actualului regim chinez.
10 Această modernizare-adaptare a inclus multe reforme:
instruirea în masă a unor directori mai competenți, în China și în străinătate;
crearea unui serviciu public, condus cu siguranță de Partidul Comunist, dar care se bucură de o serie de garanții care asigură stabilitatea și eficiența acestuia;
transformarea instituțiilor guvernamentale (ministere, comisii, birouri locale etc.) în organisme care nu mai sunt responsabile de gestionarea directă a companiilor sub supravegherea lor, ci responsabile de implementarea politicilor publice în sectorul lor de intervenție;
instituirea unor sisteme administrative naționale sau locale de inspirație occidentală (impozitare, bănci, protecție socială, pensii, controlul operațiunilor bursiere etc.), dintre care unele, în special reforma fiscală din 1994, au ajutat la recentralizarea către un într-o anumită măsură măsoară statul și construiește un „stat modern”;
restabilirea și diversificarea organelor de control Partid-Stat, executivi superiori și corupție (comisiile de control disciplinar PC, Ministerul Controlului, urmărirea penală, Administrația generală a controlului conturilor etc.);