Siria "Bashar al-Assad a câștigat războiul, dar nu pacea" IRIS
Situația umanitară și de sănătate din Siria rămâne îngrijorătoare, subminată de veto-ul rus și chinez la ONU cu privire la menținerea mai multor puncte de intrare pentru ajutor umanitar transfrontalier pentru cele patru milioane de persoane prinse în Idlib. Este combinat cu pandemia Covid-19, a cărei situație reală este greu de reținut în țară. Dacă progresul regimului lui Bashar al-Assad în reconquerirea teritoriilor siriene este acum confirmat, o eventuală pace se anunță dificilă, în timp ce Moscova pare să fie stăpânul jocului sirian. Interviu cu David Rigoulet-Roze, cercetător asociat la IRIS.
Pe 7 iulie, Rusia și China au vetoat ONU cu o prelungire de un an și două puncte de intrare pentru ajutorul umanitar transfrontalier pentru sirieni. Cum se interpretează această decizie? Dar situația umanitară și de sănătate din Siria în fața pandemiei Covid-19, combinată cu criza economică și războiul ?
Rusia și China au respins, la 7 iulie, un proiect de rezoluție prezentat Consiliului de Securitate al ONU de către Germania și Belgia și intenționează să extindă operațiunea transfrontalieră pentru a oferi ajutor populației civile din Siria, în special în enclava Idlib din nord-vest din țară, ultima fortăreață rebelă care nu a fost preluată de forțele regimului Damasc. Mecanismul de acordare a ajutorului transfrontalier al Națiunilor Unite a fost creat pentru prima dată prin rezoluția 2165 din 14 iulie 2014. Mandatul său fusese anterior reînnoit formal în rezoluția 2449 din 13 decembrie 2018, dar a expirat pe 10 iulie 2020. Ceilalți 13 membri ai Consiliul de Securitate a aprobat textul elaborat de Germania și Belgia, doi membri nepermanenți. „Proiectul de rezoluție nu a fost adoptat” din cauza voturilor negative ale membrilor permanenți, a declarat ambasadorul Germaniei la ONU Christoph Heusgen, președintele Consiliului de Securitate pentru luna iulie. Acesta este al 15-lea veto al Rusiei și al 9-lea al Chinei asupra unui text legat de Siria de la izbucnirea războiului din 2011 din motive convergente, dacă nu identice.
În timpul negocierilor pentru rezoluția din 7 iulie 2020, Moscova a susținut în special că punctul de intrare Bab al-Salam a fost mai puțin utilizat decât cel al lui Bab al-Hawa. De fapt, potrivit unui raport din iunie anul trecut al secretarului general al ONU, Antonio Guterres, care a solicitat extinderea dispozitivului pe un an cu două puncte de intrare, 4.774 camioane de aprovizionare au trecut prin Bab al-Salam. Și 28.574 de Bab al-Hawa din 2014 și prin care au trecut 8.500 de camioane de ajutor umanitar din ianuarie anul trecut. De îndată ce rezultatul votului a fost oficializat, Rusia a propus Consiliului propriul său text, prin urmare, incluzând o prelungire de șase luni a autorizației ONU, cu un singur punct de intrare în Siria - cel al lui Bab al-Hawa - pe granița cu Turcia unde, potrivit Dmitri Polyanskiy, ambasador adjunct la ONU, această trecere a frontierei reprezintă mai mult de 85% din volumul total al operațiunilor umanitare. Potrivit diplomatului, restul operațiunilor umanitare pot fi redirecționate prin acest punct de trecere. Acesta este modul Moscovei de a strânge controlul asupra enclavei Idlib, care este încă în afara controlului regimului din Damasc. De facto, Rusia își impune condițiile și anume un punct de intrare și doar timp de șase luni.
Rusia și China văd de obicei autorizarea ONU ca încălcând suveranitatea siriană și că ajutorul poate - și ar trebui - să curgă din ce în ce mai mult prin autoritățile siriene, pe măsură ce recâștigă controlul teritoriului. Occidentalii recunosc că autorizația transfrontalieră este o încălcare a suveranității Siriei asupra teritoriului său, dar consideră că acest dispozitiv nu are nicio alternativă credibilă și denunță obstacolele birocratice siriene - și mai mult prin deturnarea ajutorului - atunci când acesta din urmă este supus direct controlului din Damasc. În ceea ce privește China, după veto, Beijingul a declarat că este în favoarea menținerii autorizației transfrontaliere. Veto-ul său se datorează refuzului Germaniei și Belgiei de a lua în considerare cererea sa de menționare explicită a condamnării sancțiunilor americane unilaterale impuse Siriei prin adoptarea „Legii Cezar” (Legea de protecție civilă siriană Caesar) [1] adoptată de Congresul SUA și a intrat în vigoare pe 17 iunie, ceea ce este considerat inacceptabil pentru Beijing a fortiori din cauza logicii sale de extrateritorialitate. Prin urmare, găsim tropismele rusești și chineze care explică veto-ul lor.
Rămâne faptul că contrapropunerea rusă a fost respinsă în seara zilei de 8. Șapte membri - inclusiv Belgia - din cei cincisprezece membri ai Consiliului de Securitate au decis să blocheze textul pentru a semna că nu este posibil să se închidă punctul de acces la Alep, unde s-au refugiat aproximativ 300.000 de civili după ultima ofensivă a Assadului. regim. Patru țări s-au abținut: Tunisia, Niger, Indonezia și Saint Vincent și Grenadine. Numai Vietnamul și Africa de Sud au decis în cele din urmă să voteze în favoarea propunerii rusești.
Recunoscând eșecul primelor două versiuni ale unei rezoluții, un nou proiect de rezoluție pentru a furniza ajutor umanitar Siriei a fost elaborat pe 10 iulie sub egida Germaniei și Belgiei. Germania și Belgia propuneau acum doar o prelungire de șase luni a dispozitivului, dar păstrau cele două puncte de acces actuale pe teritoriul sirian. "Avem nevoie de mai mult ajutor pentru a trece frontiera, nu că există mai puțini", a insistat joi Stéphane Dujarric, purtătorul de cuvânt al secretarului general al ONU, Antonio Guterres, la întrebarea dacă ONU ar putea fi mulțumită cu un singur punct de trecere pentru a intra Siria. Evident, acest lucru nu a fost suficient, întrucât Rusia și China au vetoat noua versiune a rezoluției germano-belgiene care prevede continuarea ajutorului umanitar transfrontalier în Siria. Proiectul de text din Germania și Belgia a câștigat 13 din 15 voturi pentru, dar a fost respins în urma unui dublu veto de la Moscova și Beijing, al doilea folosit de aceste două țări în trei zile. Acesta este al 16-lea veto rus și al 10-lea veto chinez asupra unui text legat de Siria de la izbucnirea războiului din 2011.