Sistemul nostru electoral pentru alegerile europene este constituțional, ceea ce este și interesant
Consiliul constituțional tocmai a răspuns, cu un pozitiv (III) la întrebarea pusă dacă sistemul nostru electoral european este constituțional (II) ... o întrebare care ridică mai multe probleme decât credem în realitate (I).
I. O întrebare importantă (datorită domnului Pouillard)
După cum v-am scris vara trecută, a apărut o întrebare:
și a doua zi după această postare, domnul Denys Pouillard, directorul Observatorului pentru viața politică și parlamentară, mi-a subliniat că această întrebare va fi interesantă pentru întrebarea conexă a viitoarei fracțiuni de deputați aleși proporțional reprezentare în cadrul Adunării Naționale.
Vezi despre acest subiect:
Precizia acestei observații m-a izbit: prost, nu făcusem legătura.
Într-adevăr, se pune sau se pune întrebarea care au fost limitele stabilite de Consiliul constituțional cu privire la minimele care trebuie atinse pentru a obține un loc în cazul unei alegeri proporționale ...
De aici și interesul deciziei luate în această dimineață de Consiliul constituțional.
II. ... asta e aici ...
Sistemul nostru electoral pentru alegerile europene, adaptat datorită Brexitului, dar și adaptat datorită faptului că Franța este acum o circumscripție electorală unică pe acest subiect, este constituțional ?
Un singur motiv a fost considerat suficient de serios pentru a fi înaintat Consiliului constituțional. Aceasta implică stabilirea unui prag de 5% din voturile exprimate pentru ca o listă să fie admisă la repartizarea locurilor în Parlamentul European.
Este acest prag constituțional ?
NB: trebuie amintit că textul supus cenzurii de pe strada Montpensier a fost, prin urmare, articolul 3 din legea din 7 iulie 1977 privind alegerea reprezentanților în Parlamentul European, în formularea sa rezultată din legea din 25 iunie 2018.Aceste dispoziții definesc condițiile în care reprezentanții cetățenilor Uniunii Europene care au reședința în Franța sunt aleși în Parlamentul European. Acestea prevăd că această alegere are loc, în cadrul unei singure circumscripții naționale, printr-un sistem de liste cu reprezentare proporțională, conform regulii celei mai mari medii. Doar listele care au obținut cel puțin 5% din voturile exprimate sunt admise la repartizarea locurilor.
Pentru alte date, alte două mijloace fuseseră considerate prea puțin serioase pentru a fi prezentate Consiliului constituțional:
Sursa: CE, 31 iulie 2019, nr. 431482.
III. Decizia de azi dimineață
Solicitanții au contestat acest prag de reprezentativitate de 5%. Potrivit acestora, acest lucru nu ar avea nicio justificare, mai ales că obiectivul realizării unei majorități stabile și coerente în cadrul Parlamentului European nu ar putea fi atins prin alegerea unică, în Franța, a unui număr limitat de europarlamentari. În plus, acest prag ar avea consecințe disproporționate în sensul că ar împiedica accesul la Parlamentul European al unor mișcări politice importante și ar priva un număr mare de alegători de orice reprezentare la nivel european. Potrivit acestora, acest lucru a dus la o lipsă de cunoaștere a principiilor egalității înainte de sufragiu și pluralismul curentelor de idei și opinii.
Prin decizia sa din această dimineață, Consiliul constituțional reamintește că rezultă din principiul egalității înainte de sufragiu garantat de articolul 3 al treilea paragraf din Constituție și de articolul 6 din Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789, precum și principiul pluralismului curentelor de idei și opinii garantat de articolul 4 din Constituție că, dacă este deschis legiuitorului, atunci când stabilește regulile electorale, să adopte metode care să promoveze constituirea unor majorități stabile și coerente, orice regulă care, în ceea ce privește acest obiectiv, ar afecta egalitatea dintre alegători sau candidați într-o măsură disproporționată, ar ignora principiul pluralismului curentelor de idei și opinii.
Observă că, prin stabilirea unui prag de acces la distribuirea locurilor în Parlamentul European, legiuitorul a urmărit, în cadrul participării Republicii Franceze la Uniunea Europeană prevăzută la articolul 88-1 din Constituție, o obiectiv dublu. Pe de o parte, intenționa să promoveze reprezentarea în Parlamentul European a principalelor curente de idei și opinii exprimate în Franța și, astfel, să își consolideze influența în cadrul acesteia. Pe de altă parte, el intenționa să contribuie la apariția și consolidarea grupurilor politice europene de dimensiuni semnificative. Procedând astfel, el a încercat să evite o fragmentare a reprezentării care ar submina buna funcționare a Parlamentului European. Consiliul constituțional deduce din aceasta că, chiar dacă realizarea unui astfel de obiectiv nu poate depinde de acțiunea unui singur stat membru, legiuitorul a fost justificat în alegerea metodelor de alegere care tind să favorizeze constituirea majorităților, permițând Parlamentului European să-și exercite competențe legislative, bugetare și de supraveghere.
Amintind că nu îi revine sarcina de a stabili dacă obiectivul stabilit de legislativ ar fi putut fi atins prin alte mijloace, întrucât metodele adoptate nu sunt în mod vădit inadecvate pentru obiectivul urmărit, judecătorii constituționali ai Consiliului care, prin stabilirea pragului de acces la repartizarea locurilor în Parlamentul European la 5% din voturile exprimate, legiuitorul a adoptat modalități care nu afectează egalitatea înainte de sufragiu într-o măsură disproporționată și care nu subminează în mod nejustificat pluralismul curentelor de idei și opinii.
Prin urmare, acest prag de reprezentativitate de 5% este în conformitate cu Constituția ... Și știm că Consiliul constituțional, privind o lege electorală organică pentru A.N., nu va fi prea exigent.
Iată acea decizie:
Decizia nr. 2019-811 QPC din 25 octombrie 2019
Mme Fairouz H. și alții [Prag de reprezentativitate aplicabil alegerilor europene]
CONSILIUL CONSTITUȚIONAL A FOST SEMIS la 1 august 2019 de Consiliul de Stat (decizia nr. 431482, 431501 și 431564 din 31 iulie 2019), în condițiile prevăzute la articolul 61-1 din Constituție, de o problemă de constituționalitate prioritară . Această întrebare a fost adresată, pe de o parte, pentru doamna Fairouz H., domnul Yves G., doamna Laurence G., domnul Quentin M., doamna Sheila Z. și MM. Douglas Edward W. și Michael Charles S. de Me Julien Fouchet, avocat la barul Bordeaux, pe de altă parte, pentru doamna Hélène T. și partidul animalist de Me Caroline Lanty, avocat la baroul din Paris și, în cele din urmă, de M. Jérémy A . A fost înregistrat la secretariatul general al Consiliului Constituțional în temeiul QPC nr. 2019-811. Se referă la respectarea drepturilor și libertăților garantate de Constituție în temeiul articolului 3 din legea nr. 77-729 din 7 iulie 1977 privind alegerea reprezentanților în Parlamentul European, în formularea sa rezultată din legea nr. 2018-509 din 25 iunie 2018 privind alegerea reprezentanților în Parlamentul European.