Statutul membrilor Bundestagului în Bundestag
Acest lucru și multe alte videoclipuri de învățare, precum și numeroase materiale pentru pregătirea examenului vă așteaptă în pachetul de curs de drept public
Încă 163 de videoclipuri tutoriale cu cele mai bune explicații
1021 exerciții pentru practicarea schemelor și definițiilor de examen
Cazuri de practică legate de examene și podcasturi sumare
Întreaga cunoaștere de bază, de asemenea, ca un script pe 1454 de pagini
- III. Statutul membrilor Bundestagului
- 1. Principiul mandatului liber
- Video: Statutul membrilor Bundestag din Bundestag
- 2. Drepturile de participare ale parlamentarilor
- 3. despăgubire și imunitate
- Video: Statutul membrilor Bundestag din Bundestag
- 4. Alocația membrilor
- 5. Afirmarea procedurală a drepturilor deputaților
III. Statutul membrilor Bundestagului
Din alegerile Bundestag conform Secțiunea 1 (1) teza 1 BWahlG - sub rezerva adăugării mandatului de compensare și compensare - în total 598 de membri. Statutul lor este reglementat la articolul 38, paragraful 1, teza 2 din legea fundamentală. Fiecare membru al Bundestagului german este un reprezentant al poporului. Din statutul de membru al parlamentului urmează drepturile necesare pentru ca acesta să poată îndeplini sarcina de reprezentant al poporului. Unele lucruri sunt menționate în mod expres în Legea fundamentală, așa că ele Despăgubire (Art. 46 alin. 1 GG), imunitate (Art. 46 alin. 2-4 GG) sau a Dreptul de a refuza să depună mărturie (Art. 47 GG). Majoritatea drepturilor legate de mandat apar totuși ca o expresie a mandatului liber de la articolul 38 alineatul (1) teza 2 din legea fundamentală. Garantezi astfel un drept constituțional la un mandat gratuitexercițiu (a se vedea punctul 118).
1. Principiul mandatului liber
Sfat expert
Vă rugăm să repetați legătura dintre mandatul liber și principiul democrației reprezentative în marginea nr. 20 .
Întrucât membrii parlamentului sunt reprezentanți ai întregului popor și nu doar un partid sau alegătorii lor, aceștia nu pot fi obligați prin ordine, articolul 38.1 teza 2 din Legea fundamentală. Mai degrabă, ei au dreptul și sunt obligați în munca lor să acționeze exclusiv în conformitate cu legea și libera lor convingere, determinată doar ținând seama de binele public.
Video: Statutul membrilor Bundestag din Bundestag
Videoclipul se încarcă .
Dacă videoclipul nu apare după scurt timp:
Ghid de vizionare video
Mandatul liber trebuie distins de mandat imperativ. Acesta din urmă îi leagă pe deputați de voința alegătorilor sau de instrucțiunile partidului sau ale grupului parlamentar. Mandatul liber, pe de altă parte, protejează parlamentarii de influența nejustificată a alegătorilor, a grupurilor de alegători, a partidelor sau a fracțiunilor sau a altor grupuri politice și economice și le garantează independența.
Sfat expert
În cazul unui conflict, decideți asupra priorității libertății de alegere a deputatului i.S.d. Art. 38 alin.1 teza 2 GG.
O consecință importantă a garantării mandatului gratuit sunt revendicările concrete pentru participare, tratament egal, eliminare și protecție a informațiilor și perturbărilor, care sunt foarte multe clauze, iar jurisprudența și literatura sunt derivate din articolul 38.1 teza 2 din Legea fundamentală în absența unei mențiuni explicite în constituție. a avea. În general, această expresie a mandatului liber este rezumată la termen „Dreptul liber de a exercita un mandat” împreună, întrucât este vorba despre garanția constituțională a exercitării efective a mandatului.
Acestea includ în special:
dreptul delegaților de a participa, de a vorbi și de a pune întrebări,
dreptul de a forma grupuri politice,
dreptul la o participare egală în procesul de luare a deciziilor politice,
dreptul de a remedia defecțiunile față de președinte în ședințele Bundestagului și ale comitetelor acestuia și
libertatea parlamentarilor de observare, supraveghere și control executiv.
Sfat expert
Este vorba de întrebarea: La ce trebuie să aibă dreptul deputatul parlamentar pentru a putea face dreptate sarcinii de a fi „reprezentant al întregului popor”? Această derivare permite examinarea unei înțelegeri generale care depășește simpla cunoaștere detaliată.
2. Drepturile de participare ale parlamentarilor
Din articolul 38, paragraful 1, teza 2 din Legea fundamentală, se deduce că deputatul trebuie să aibă posibilitatea de a participa la parlament pentru a-și putea îndeplini funcția de reprezentant al poporului. Din principiul democratic al separării puterilor conform Articolul 20 alineatul (2) teza 2 din Legea fundamentală conferă, de asemenea, membrului dreptul la informații. Pentru că el poate să facă al său Funcția controlului guvernamental ia-o doar dacă are ocazia să afle despre acțiunile executivului în zona lor de responsabilitate. Dreptul de a pune întrebări este dat în formă concretă în §§ 104 f. GOBT. Conform articolului 105 GOBT, membrii individuali ai guvernului federal pot solicita, de asemenea, informații cu privire la anumite domenii individuale.
Sfat expert
GOBT nu este o lege constituțională, ci o lege autonomă a statutului parlamentului, articolul 40.1 teza 2 GG. O încălcare a dreptului de informare parlamentară al reprezentantului trebuie să fie conform normelor relevante din Constituţie, în special dreptul de a exercita mandate (articolul 38, paragraful 1, teza 2 din legea fundamentală).
Drepturile parlamentare de participare nu sunt nelimitate. În cazuri individuale, acestea pot fi restricționate de alte legi constituționale, de drepturile fundamentale ale terților sau de obligația organelor constituționale de a-și manifesta considerația reciprocă.
definiție
Definiție: loialitate față de constituție
Loialitatea față de constituție este obligația nescrisă a organelor constituționale, în relația lor între ele, dincolo de puterile stabilite pozitiv, de a fi ghidate de considerare reciprocă.
exemplu
La evaluarea caracterului rezonabil trebuie să se țină seama de faptul că pentru răspuns Anchete mici este disponibilă doar o perioadă de 14 zile, secțiunea 104 (2) GOBT. Dacă un membru al parlamentului dorește informații despre unul articol confidențial, guvernul are opțiunea de a furniza informații într-o formă nepublică, confidențială sau secretă, echilibrând interesele informațiilor și confidențialitatea. Dacă guvernul refuză să furnizeze informații în general și fără o atenție suficientă cu referire la interesul pentru secret, aceasta reprezintă o încălcare a dreptului de informare parlamentară al membrului.
In plus Asigurați funcționarea Parlamentului Restricții privind drepturile deputaților individuali. Cu toate acestea, drepturile de participare ale membrilor nu pot fi complet retrase. BVerfG
BVerfGE 80, 188, 218. definește un inalienabil „Domeniul central” al drepturilor parlamentare constituționale: dreptul de a vorbi, dreptul de vot în plen, participarea la exercitarea dreptului Parlamentului de a pune întrebări și informații, dreptul de a participa la alegerile parlamentare, de a lua inițiative parlamentare și de a forma un grup politic cu alți membri ai parlamentului. Procedând astfel, conform jurisprudenței BVerfGE 96, 264, 285. trebuie garantat un standard minim care să permită exercitarea sensibilă a acestor drepturi.
exemplu
De exemplu, timpul de vorbire în plen poate fi limitat pentru deputații individuali (a se vedea secțiunea 35 (1) GOBT), dar limita inferioară a timpului de vorbire este acolo unde este atât de scurt încât nu mai este posibil să se facă o declarație adecvată subiectului dezbaterii.
3. despăgubire și imunitate
definiție
Definiție: indemnizație
Despăgubire înseamnă în conformitate cu art. 46 alin. 1 GG că un membru al parlamentului din cauza votului său sau din cauza unui enunț el în Bundestag nu a fost tras la răspundere.
Articolul 46, paragraful 1 din Legea fundamentală exclude astfel acțiunile judiciare civile, procedurile penale și disciplinare împotriva unui membru al parlamentului.
definiție
Definiție: imunitate
imunitate Conform articolului 46, paragraful 2 din Legea fundamentală, un membru al parlamentului poate fi tras la răspundere sau arestat doar pentru un act amenințat cu pedeapsă cu aprobarea Bundestagului, cu excepția cazului în care este prins în faptă.
Indemnizația și imunitatea sunt relevante în cazul în care un membru al parlamentului va fi considerat responsabil penal sau chiar arestat din cauza votului său sau din cauza unei declarații în Bundestag. În caz contrar, domeniul lor de aplicare diferă:
Despăgubire protejează asta comportamentul parlamentar al deputatului, dar îl eliberează de orice răspundere în acest sens, inclusiv de drept civil. Acordă impunitate, chiar și dincolo de durata mandatului (cf. § 36 StGB). Protecția despăgubirii este libertatea mandatului: membrul individual al parlamentului nu ar trebui să fie împiedicat în activitatea sa parlamentară de amenințarea cu consecințe penale sau de drept civil. În mod logic, parlamentul nu poate dispune de despăgubirea unui membru.
imunitate pe de altă parte, comportamentul extraparlamentar protejează și el, dar numai împotriva puterii penale a statului. Ea este una pură Obstacol la urmărire penală și există în interesul parlamentului, a cărui activitate trebuie protejată de agențiile de aplicare a legii.
Prin urmare, Parlamentul poate renunța la imunitatea împotriva voinței deputatului, acordând permisiunea de a lua măsuri de urmărire penală (articolul 46 (2) din Legea fundamentală). Imunitatea expiră și cu mandatul.
Video: Statutul membrilor Bundestag din Bundestag
Videoclipul se încarcă .
Dacă videoclipul nu apare după scurt timp:
Ghid de vizionare video
exemplu
Europarlamentarul X adresează o cerere către guvernul federal în care se presupune că ministrul federal Y este implicat într-o afacere de evaziune fiscală. În același timp, X înaintează cererea sa presei, care raportează despre presupusa evaziune fiscală a lui Y a doua zi. Y solicită instanței civile competente o ordonanță împotriva lui X pentru a interzice lui X să repete astfel de acuzații. Este admisibilă cererea de ordonanță?
Inadmisibilitatea cererii ar putea fi luată în considerare din cauza articolului 46.1 din legea fundamentală. Cu toate acestea, acest lucru a necesitat o declarație X în Bundestag. Acest lucru poate fi pus la îndoială din cauza comunicatului de presă. Cu toate acestea, există o legătură directă cu un proces parlamentar. BGH diferențiază în aceste cazuri după cum urmează: Dacă o declarație făcută în public este repetată doar în parlament, articolul 46.1 din Legea fundamentală nu se aplică. Dar dacă declarația este disponibilă ca material tipărit de către Parlament înainte de a fi transmisă presei, atunci aceasta este raportarea ulterioară acționează după o declarație făcută în parlament, este supusă protecției articolului 46.1 din Legea fundamentală.
În consecință, articolul 46 alineatul (1) din Legea fundamentală protejează moțiunea lui X. Y este inadmisibilă. Altceva s-ar aplica numai dacă enunțul lui X ar fi considerat o insultă defăimătoare, articolul 46 alineatul (1) teza 2 din Legea fundamentală.
4. Alocația membrilor
Conform articolului 48, paragraful 3, teza 1 din Legea fundamentală, secțiunile 11 și următoarele AbgG, parlamentarii au dreptul la o compensație corespunzătoare care să le asigure independența. BVerfG are faptul că activitatea ca membru al parlamentului permite cu greu exercitarea unei profesii pe lângă mandat
BVerfGE 40, 296 și urm. În baza sa Judecata de dietă preluat: Compensația cerută de articolul 48.3 din Legea fundamentală, care a fost odată compensația pentru cheltuielile speciale asociate mandatului, devenise plată pentru munca prestată în Parlament. Dieta este înțeleasă ca Remunerația pentru folosirea deputatului prin mandatul său care a devenit principala sa ocupație. Deputatul nu mai primește doar o indemnizație pentru cheltuieli, ci primește venituri reale de la trezoreria statului. Alimentația trebuie măsurată în așa fel încât, chiar și pentru cei care nu au venituri dintr-o altă ocupație, să permită un stil de viață adecvat importanței mandatului.
Decizia cu privire la diete, în special cuantumul și ajustarea acestora, revine legiuitorului, în conformitate cu articolul 48, paragraful 3, teza 3 din legea fundamentală. Aceasta a reglementat elementele individuale de compensare și valoarea acestora în secțiunile 11-17 din Legea deputaților.
BVerfGE 118, 277.
5. Afirmarea procedurală a drepturilor deputaților
Dacă există dispute juridice între deputați și alte organe (de exemplu, Bundestag sau președintele Bundestag) sau părți ale organelor (de exemplu, comisie sau grup parlamentar) cu privire la competențele lor funcționale, trebuie respectate particularitățile procedurale. Acestea sunt așa-numitele proceduri de dispută a organelor. Particularitățile se datorează în principal faptului că efectele unor astfel de litigii rămân în Bundestag (litigii interne) și că (numai) se referă la litigii privind competențele funcționale, nu drepturile private.
Competențele asociate statutului de deputat nu sunt disponibile deputaților ca persoane private, ci le sunt atribuite ca funcționari.
Notă
Prin urmare, drepturile și obligațiile legate de mandat nu sunt drepturi personale și private ale persoanei fizice din spatele biroului. Mai degrabă este vorba de competențele perceptive funcționale ale Mandatul de membru. Aceste responsabilități pentru exercitarea mandatului trebuie să fie strict separate de drepturile private ale persoanei fizice respective care ocupă în prezent funcția de deputat.
Membrii parlamentului își pot exercita drepturile legate de mandat de la GG și GOBT la BVerfG prin intermediul Proceduri de dispută a organelor afirmă și aplică procedural, Art. 93 alin. 1 nr. 1 GG, §§ 13 nr. 5, 63 și urm. BVerfGG.
exemplu
Într-un discurs adresat Bundestagului, deputatul A îl insultă pe ministrul federal al Finanțelor B drept „cel mai mare faliment german din cel de-al treilea mileniu până acum”. Președintele Bundestag critică această denumire ca fiind necorespunzătoare. Deputatul vede această plângere ca o ingerință în dreptul său de a vorbi. Prin urmare, el se adresează BVerfG pentru a stabili dacă plângerea este ilegală.
Cazul ar fi diferit dacă membrul Bundestag din cauza unei declarații într-o dezbatere în plen cu un Măsură de reglementare - Apel la comandă sau excludere conform. §§ 36 și urm. GOBT - ar fi fost dovedit. Cu toate acestea, trebuie făcută o distincție strictă între plângere și chemarea la ordine. Un apel la ordine în sensul secțiunii 36 teza 2 din GOBT este dat numai dacă președintele Bundestag îl cheamă în mod expres în lumea exterioară recunoscut a fost făcut. Trebuie să conțină cel puțin termenul „comandă”. Această cerință formală strictă este menită să asigure că chemarea la ordine, împotriva căreia deputatul în cauză poate face apel (secțiunea 39 GOBT) și care, dacă se repetă de două ori, duce la retragerea cuvântului (secțiunea 37 GOBT), este clar prezentată de plângere în sens mai restrâns e diferit. În cazul unei măsuri de reglementare, aceasta ar fi statutul constituțional al deputatului dreptul de a vorbi din articolul 38.1 teza 2 din Legea fundamentală este afectat negativ.
BVerfGE 10, 4, 12. Procedurile Organstreit ar fi admisibile aici.
În procedurile de dispută a organelor, pe lângă afirmația proprie, dar și afirmația drepturile străine posibil. Conform secțiunii 64 (1) BVerfGG, o parte dintr-un organ poate încălca și drepturile organului căruia îi aparține și, astfel, poate revendica drepturile terților. Aceste Litigii, Dacă ar fi luați literalmente, fiecare membru în parte ar avea dreptul să afirme, de exemplu, drepturi pe care Bundestagul în ansamblul său are dreptul să le vizeze guvernul federal, posibil împotriva voinței majorității din Bundestag. Prin urmare, BVerfG limitează posibilitățile de litigiu Grupuri politice și comitete.