Sustenabilitate - cunoaștere; Portalul ODD „Am luat această lucrare de la municipalități”
Pentru primari și alți reprezentanți ai municipalității, dar și pentru cetățenii care doresc să știe unde se află localitățile lor și alte municipalități cu peste 5.000 de locuitori în ceea ce privește sustenabilitatea, există acum un serviciu de date excelent pe internet: portalul SDG. Acesta este destinat să ajute la determinarea locului în care pantoful se prinde pe drumul către obiectivele de durabilitate ale Națiunilor Unite, ODD (Obiective de dezvoltare durabilă). În funcție de datele disponibile, sunt afișate și evaluate până la 47 de indicatori. Sabine Drees din Asociația Germană a Orașelor a fost implicată în dezvoltarea acestei gazete comunale. „Aceasta înseamnă că orașele și municipalitățile primesc un raport de sustenabilitate în câteva secunde”, spune ofițerul pentru afaceri internaționale.
Interviu: Tim Bartels
Dnă Drees, când ODD-urile erau gata pentru o decizie, a fost imediat clar că trebuiau puse în aplicare chiar de jos, ca să spunem așa, la nivel municipal? La început municipalitățile nici măcar nu erau adresate, nu-i așa?
Da, nici chiar mai târziu. Am însoțit procesul de la început, cu mult înainte de 2015. În acel moment, Germania o reprezenta pe ministrul de stat Maria Böhmer. După cum ați spus, nivelul municipal nu a fost implicat în mod sistematic în crearea și proiectarea. Dar suntem și lobbyiști și am făcut campanie cu CEMR european (Consiliul municipalităților și regiunilor europene, ed.) Că acest obiectiv al orașului 11 există. Acesta este un succes pentru municipalități. Dar puteți vedea deja că cele 17 ODD și cele 169 de sub-obiective au fost create fără sprijin constant din partea practicienilor. Nu este rău, dar au un nivel ridicat de abstractizare.
Cele 17 obiective ale ONU sunt acum destul de cunoscute. Dar ce se ascunde în spatele celor 169 de sub-goluri?
Sub-obiectivele specifică cele 17 ODD. De exemplu 11.1 este un sub-obiectiv interesant. Înseamnă într-o singură frază: modernizați mahalalele și oferiți spațiu de locuit la prețuri accesibile. Și așa este cu toate obiectivele ale căror sub-obiective sunt pur și simplu mai specifice. Obiectivul 2 înseamnă: fără foamea în lume. Ne putem imagina cu ușurință așa ceva, dar obiectivul 2 include și „o nutriție mai bună și o agricultură durabilă”, iar acest sub-obiectiv este relevant pentru Germania. Pentru noi am găsit indicatorii „copii cu supraponderalitate” și „surplus de azot” pentru o agricultură rezistentă.
Și sub-obiectivul numărului 11: „Upgrade mahalale”?
Acest lucru nu este relevant în Germania. Și nu pentru că nu ați putut face upgrade la niciun district aici și nici nu există districte defavorizate în Germania. Mahalalele sunt definite ca forme ilegale de viață, pe care nu le avem aici.
Nu încă, slavă Domnului.
Dar locuința la prețuri accesibile este, desigur, un sub-obiectiv foarte relevant. Am inclus asta.
Spuneți că a trebuit să faceți o mulțime de activități de lobby pentru ca obiectivul 11, care se adresează în mod specific și direct orașelor și municipalităților - făcând așezările incluzive, sigure, rezistente și durabile - să fie inclus. Acum, toate cele 17 obiective ar trebui să afecteze de fapt municipalitățile. Este deloc nevoie de un scop specific comunitar? Acum nu există pericolul ca municipalitățile să se uite doar la acest obiectiv 11?
Da, am discutat despre asta, a apărut acest argument. La urma urmei, nu poți umple cu adevărat o destinație cu viață fără a implica municipalitățile. Am făcut publicitate obiectivului 11 al orașului pentru că am vrut ca participarea municipală să fie vizibilă - și ușor de înțeles pentru toată lumea. Nimeni nu se îndoiește că dezvoltarea urbană durabilă este o problemă comunitară. Dar mulți trebuie să se gândească la asta pentru a înțelege că apa este o sarcină comunală. Este o sarcină comună în această țară, dar și nu peste tot în lume, astfel încât, dintr-o perspectivă globală, există deja diferențe de responsabilitate. Și în Germania, multe obiective - combaterea sărăciei, de exemplu - nu sunt legate de sarcinile municipale. Greșit. Acest lucru este deosebit de important pentru relațiile publice.
Deci, cele 220 de declarații sunt făcute în Germania?
Am împărțit sub-obiectivele individuale în enunțuri, deoarece nu are sens să declarăm un subiect atât de important ca „locuința la prețuri accesibile” ca fiind irelevant doar pentru că se află în aceeași propoziție cu „dezvoltarea mahalalelor”. Cu toate acestea, nu am făcut modificări asupra conținutului.
Evident, există încă mai multe sub-obiective?
Da, pentru că există mai multe afirmații în ea. Apoi am considerat că 126 din aceste 220 de afirmații sunt relevante și influențabile de către municipalitățile germane. Am căutat apoi indicatori pentru toate afirmațiile parțiale relevante și care pot fi influențate de municipalități. Au fost examinați peste 630 de indicatori, indicatori ai Națiunilor Unite, ai Comisiei Europene, ai guvernului federal, ai guvernelor de stat - și, de asemenea, indicatori ai districtelor. Apoi, într-un proces foarte extins și participativ care implică orașele noastre membre, oameni de știință, moderat de Fundația Bertelsmann, însoțit de Difu și de toți partenerii de proiect, am găsit în cele din urmă 47 de indicatori de bază valabili, de înaltă calitate și disponibili gratuit . Dar, desigur, avem și lacune; nu am găsit încă indicatori pentru toate sub-obiectivele.
Ne puteți da un exemplu?
În special, nu avem indicatori buni pentru a descrie obiectivul protecției climatice. Acest lucru este deosebit de important pentru noi. Dar asta e rândul nostru. În cazul emisiilor de CO2, există trei opțiuni: puteți estima emisiile de CO2, le puteți calcula și le puteți măsura. Estimările nu sunt suficient de bune pentru oamenii de știință. Indicatorii noștri ar trebui să fie de înaltă calitate, impecabili din punct de vedere metodologic, disponibili gratuit și funcționali. Și dacă există îndoieli oriunde, aceștia nu sunt indicatori de tip 1 conform metodei noastre.
Folosesc indicatori de tip 1 și tip 2. Ce îi deosebește?
Indicatorul de tip 2 nu este disponibil gratuit și nu poate fi obținut gratuit. Deci, fie nu există încă date pentru aceasta. Sau este nevoie de un efort pentru a le obține.
Dar calculatoarele de CO2 care există de mult timp și care pot fi utilizate?
Oamenii de știință noștri încă nu găsesc suficient de bine.
Alianța climatică a orașelor și orașelor europene, de exemplu, oferă una.
Am contactat acum o companie care ne-a oferit solduri inițiale pe care le clasificăm ca estimări. Oferta a decurs în așa fel încât, atunci când crește produsul intern brut, se poate presupune că se va produce mai mult, că oamenii se vor deplasa mai mult, va apărea mai mult trafic și, și, și. Orașele noastre, care iau deja măsurători, sunt pur și simplu mult mai departe, trebuie să le aducem împreună.
Deci, atunci când este planificat un parc eolian într-o municipalitate, există putere economică, valoare adăugată și din ce în ce mai puțin CO2.
De asemenea, s-ar putea ca cineva să-și fi găsit un nou loc de muncă și să meargă acolo cu bicicleta. De aceea nu considerăm că această abordare este suficient de convingătoare.
Printre cei 47 de indicatori pe care îi aveți în catalog, protecția climei este încă listată la numărul 38. Cum ați numit indicatorul pentru aceasta?
Am numit-o „emisii de CO2” și l-am împărțit în cele trei sectoare ale gospodăriilor, urmate de industrie, comerț, comerț, servicii și sectorul transporturilor. Dar există încă un loc gol în portalul nostru.
Faptul că există 47 de indicatori are legătură cu faptul că ați folosit sub-obiectivele pentru a lua în considerare ce fel de indicator german ar putea fi stocat acolo? Deci, dacă ar fi putut fi 57 sau 67 de indicatori?
Deoarece avem 17 ODD, nu am vrut ca membrii noștri să aibă mai mult de 50 de indicatori. Fiecare obiectiv ar trebui să aibă în jur de trei indicatori. În orice caz, există semnificativ mai mulți indicatori de tip 1 pe care îi avem disponibili și pe care municipalitățile îi pot consulta apoi individual. Ideea noastră despre portalul SDG nu este aceea că vrem să ne patronăm municipalitățile. Vă puteți imagina mai mult ca un bilanț inițial, municipalitățile primesc un raport de sustenabilitate în câteva secunde. Orașe precum Stuttgart sau Bonn, de exemplu, spun: Mulțumesc foarte mult, nu mai trebuie să facem acest lucru, dar am colectat noi alte date, așa că completăm raportul de sustenabilitate.
Anul trecut, la Ziua Germană a Sustenabilității din Düsseldorf, sa raportat că Stuttgart a folosit 36 de indicatori și apoi i-a modificat pe unii. Se spune că orașul Freiburg a aplicat 33 de indicatori obiectivelor sale de durabilitate. Deci, fiecare comună își alege perlele de acolo. Asta ai intenționat?
Da, exact. Municipalitățile sunt diverse. Și a fost intenția noastră de la început ca municipalitățile să adapteze această ofertă pentru ei înșiși. Fiecare oraș are un accent diferit. Dacă luăm scopul „vieții sub apă”, atunci acest lucru este interesant pentru Bremen și Hamburg. Dar ce fac cu ea comunitățile mici din Alpi?
Există deja un raport privind experiența dacă alte municipalități, în afară de Bonn, Freiburg și Stuttgart, folosesc și indicatorii? Știi cine le folosește? Ai evaluat deja ceva?
Am folosit interviuri calitative pentru a întreba zece orașe cum folosesc indicatorii noștri de durabilitate și am primit un răspuns foarte pozitiv. Cu toate acestea, rezultatele nu au fost încă publicate. Acest lucru este planificat doar pentru începutul anului viitor în noua noastră ediție a broșurii „Indicatori ODD pentru municipalități”. Apoi, desigur, numărăm accesele la portalul nostru SDG. Adică între 1.000 și 25.000 de clicuri pe lună. În iunie au fost 50.000 de accesări. Un alt vârf a fost în aprilie când portalul nostru de pe imagine-Ziarul a fost menționat. Utilizatorii sunt în principal politicieni și administrații din partea autorităților locale. Mulți politicieni locali preferă să folosească indicatori pentru a-și compara orașul cu alte orașe. Alții citesc tendințele și evoluțiile din acesta și derivă măsuri din acestea. Desigur, suntem foarte bucuroși și de cititorii de imagine-Ziar. La urma urmei, dorim, de asemenea, să îi facem pe cetățeni entuziasmați de durabilitate.
Catalog de indicatori inclusiv profilurile indicatorului este disponibil pentru descărcare în format PDF la
https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen/publikation/did/sdg-indikatoren-fuer-kommunen/.
Comunalul Portalul durabilității pot fi găsite la www.sdg-portal.de
Autor: Tim Bartels; Articol din Jurnalul 4/2019.