Taxa franceză pe carbon, un posibil model de inspirație pentru Italia Blogurile educaționale ale
Rezumat: taxa pe carbon reprezintă acum un instrument esențial în lupta împotriva încălzirii globale. Franța a adoptat deja legislație în acest domeniu, în timp ce Italia nu a prevăzut încă acest lucru. Prin urmare, acesta din urmă poate profita de experiența franceză, luând în considerare atât aspectele pozitive, cât și întrebările încă deschise.
Cuvinte cheie: Taxă pe carbon; Contribuția la energie climatică; Franța; Italia.
Cum ar putea Franța să ofere un model pentru Italia pentru implementarea unei astfel de taxe? Pentru a răspunde la această întrebare, vom analiza mai întâi cadrul legal al taxei pe carbon în Franța și Italia (I), apoi vom examina modul în care regimul juridic francez ar putea inspira dreptul italian (II).
I- TAXA PE CARBON ÎN FRANȚA ȘI ITALIA
În timp ce Franța a implementat o contribuție la energia climatică din 2014 (A), încercările de a adopta o taxă pe carbon în Italia au eșuat până acum (B).
A- Reglementările franceze: contribuția la energia climei.
În Franța, articolul 32 din legea finanțelor a introdus o contribuție la energie climatică pentru 2014: obiectivul său este de a impozita emisiile de gaze cu efect de seră în funcție de emisiile de tone de CO2 produse de diferitele energii. Fosile, dacă aceste energii sunt utilizate ca combustibil sau combustibil. Contribuția la energie climatică este, de asemenea, numită componentă a carbonului, deoarece nu reprezintă un impozit specific, ci este mai degrabă o componentă a impozitelor deja existente, Impozitele pe consum intern (TIC). Acestea includ impozitul intern pe consumul de produse energetice (TICPE), impozitul intern pe consumul de gaze naturale (TICGN) și impozitul intern pe consumul de cărbune (TICC). Cu toate acestea, componenta carbon nu include taxa pe electricitate.
Valoarea CCE, când măsura a fost introdusă în 2014, a fost estimată la 7 EUR/tCO2. În 2015, legea privind tranziția energetică pentru creșterea ecologică prevedea, în articolul său 1-VVI, că CCE ar fi atins o valoare de 56 EUR pe tonă de carbon în 2020 și 100 EUR în 2030. În plus, legea finanțelor pentru 2018 a prevăzut tranziția la 86,20 euro pe tonă în 2022. Cu toate acestea, în urma mișcării „vestelor galbene”, creșterea planificată pentru 2019 a fost anulată: acum nivelul este de 44,6 €/t CO2.
Principiul fundamental al acestei contribuții constă în principiul „poluatorul plătește”: actorii economici plătesc pentru emisiile de CO2 pe care le eliberează în atmosferă. Obiectivul este reducerea emisiilor prin punerea unui preț asupra carbonului, ca parte a respectării obligațiilor internaționale privind emisiile de CO2, pentru a lupta împotriva încălzirii globale. Acest tip de măsură este, de asemenea, necesar pentru a încuraja și a încuraja alegerile consumatorilor și companiilor către tranziția energetică.
De asemenea, trebuie să ne amintim că Franța face parte, din 2005, din programul Uniunii Europene de comercializare a cotelor de emisii (ETS-EU). Companiile supuse cotelor europene nu sunt supuse componentei de carbon, pentru a evita dubla impozitare.
B- Lipsa unei legislații adecvate în Italia
În Italia, o formă de impozit pe carbon a fost introdusă în 1999, cu legea finanțelor nr. 448 din 23 decembrie 1998, articolul 8 și, în special, cu paragraful său 7. Se referea la originea naturală a cărbunelui, cocsului petrolier și bitumului. A fost limitată prin abrogarea anumitor paragrafe ale articolului 8 de articolul 1 alineatul 514 din legea nr. 311 din 30 decembrie 2004 și în special de articolul 7 din decretul cu forța legii nr. 26 din 2007 care a abrogat paragraful 7, aceasta din urmă punând în aplicare Directiva 2003/96/CE „restructurarea cadrului comunitar pentru impozitarea produselor energetice și a electricității”.
Apoi, introducerea unei taxe pe carbon a fost propusă din nou prin articolul 15 din Legea nr. 23 din 11 martie 2014 privind „dispozițiile pentru un sistem fiscal mai echitabil, mai transparent și orientat spre creștere”. Articolul în cauză prevedea că guvernul era împuternicit să introducă noi forme de impozitare care urmau să reglementeze accizele la produsele energetice bazate pe emisii de oxid de azot și carbon. Cu toate acestea, acest lucru nu a dus la nicio dispoziție nouă, întrucât guvernul nu a intervenit în această privință în perioada de 12 luni prevăzută de lege.
După aceste teste, a apărut o dezbatere politică recentă pe această temă. Într-adevăr, partidul majoritar al actualului guvern, Movimento Cinque Stelle, după mai multe anunțuri, a prezentat în cele din urmă un proiect de lege privind „„ Măsuri referitoare la decarbonizarea și sprijinirea energiilor regenerabile ”(Proiectul de lege nr. 1236 din 12 aprilie 2019). Acest proiect trebuie încă dezbătut în Parlament.
În plus, la sfârșitul anului 2019, ministrul italian al economiei, în cadrul reuniunilor anuale ale Fondului Monetar Internațional și ale Băncii Mondiale de la Washington, a angajat Italia în cadrul Carbon Pricing Leadership Coalition, o inițiativă voluntară care reunește diferite state și companii în abordează problemele schimbărilor climatice și ale încălzirii globale, toate acestea reprezentând cu siguranță progrese pe drumul către adoptarea taxei pe carbon
Desigur, Italia, ca și Franța, face parte din sistemul european de tranzacționare a cotelor (ETS-
UE). În plus, trebuie să subliniem că Italia adoptă una dintre cele mai mari taxe pe energie din Europa, dar această impozitare nu ia în considerare emisiile de CO2 și nu are ca scop lupta împotriva schimbărilor climatice.