TEZA DE MASTER. Corupția în Rusia. BA Sergei Elkovsky. Master of Arts (MA) Titlul tezei de master. Autor. gradul academic dorit
1 TEZĂ DE MASTER Titlul tezei de master Corupția în Rusia Autor BA Sergej Elkovsky Diplomă academică dorită Master of Arts (MA) Viena, 2012 Număr studiu conform fișei de studiu: A Domeniu de studiu conform fișei de studiu: Supervizor: Politică Univ.-Doz. Dr. Johann Wimmer
2 CUPRINS: O parte teoretico-abstractă Introducere, definirea problemei și metodologie Abordări filozofice pentru definirea corupției Corupția ca normă și devianță Corupția politică în schimbarea socială Dimensiunile corupției în statul modern Dimensiunea politică a corupției Corupția în administrație Corupția ca element al alegerilor politice Mass media și corupția Dimensiunea economic-privat Dimensiunea subiectivă-psihologică Dreptul internațional Dimensiunea corupției Tipologia generală a relațiilor de corupție. 42 B Partea istorico-empirică Cultura administrativă în Rusia Corupția în Rusia premodernă la corupție în epoca URSS 1917 la corupție sub Elțină 1991 la corupție sub Putin Corupție sub Medvedev evenimente istorice.69 2
3 C Consecințe, efecte și încercări de combatere a corupției în Rusia contemporană Extinderea și reducerea elementelor de corupție în procesele sociale, instituțiile și alte spații sociale Două abordări diferite pentru combaterea corupției Teorii ale cercetării transformării politice și situația actuală din Rusia Transformarea și stratificarea structurii sociale actuale în Rusia Dimensiunile și intensitatea corupției în Rusia contemporană Corupția ca capital politic în competiția pentru puterea politică internă și consecințe pentru dezvoltarea politică Consecințele corupției pentru ordinea economică națională și dezvoltarea economică Analiza discursului discuției politice actuale ca abordare de rezolvare a problemelor pentru lupta împotriva corupției Abordare teoretică: analiza discursului și coaliții de discurs Analiza discursului asupra abordărilor anticorupție în actuala Federație Rusă Concluzii și perspective Bibliografie Curriculum vitae abstract
12 realități istorice diferite și dinamica proceselor de normă și devianță (de exemplu, în raport cu diferitele grade de răspândire a corupției sau schimbarea atitudinii societății față de corupție), care este deci întotdeauna dependentă de context. Aceste procese dinamice, în care există activitate de corupție, sunt rezumate din nou în Figura 1. De asemenea, sunt prezentate interfețele nivelurilor respective, unde sunt posibile schimbări în raport cu tipul de metode ale mecanismelor de reglementare. Modelul teoretic din Figura 1 reprezintă astfel baza teoretică generală a prezentei lucrări. Gradul relativ ridicat de abstractizare a modelului se datorează complexității fenomenelor empirico-istorice care trebuie examinate (cum ar fi transformarea sistemului în special) și dificultății generale în combaterea acestora de corupție în capitolele următoare. Al 12-lea
13 Figura 1. Corupția în contextul normei și al devianței 13
27 În acest context, următoarele forme mai concrete 51 și sisteme de interacțiune apar în legătură directă cu corupția politică: recompense pentru obținerea unor sarcini lucrative sub formă de plăți pentru presupuse servicii de consultanță; 51 Cf. Serkina, Maria; Problemy protiwodeistwiju korrupzii w Rossii na sowremennom etape, Belgorod,
42 1.6 Tipologia generală a relațiilor de corupție Din cele de mai sus, apar o serie de dimensiuni instituționale diferite și modificările lor specifice, care pot fi relevante într-un proces de corupție. Acestea sunt rezumate în cele din urmă într-un tabel, prin care aceasta reprezintă o încercare de a stabili o tipologie cuprinzătoare a dimensiunii relațiilor de corupție. Tabel: Tipologia relațiilor de corupție Criteriul tipologic al corupției Cadrul instituțional al subiectului în procesul de corupție Tipul corupției a) Internațional (de exemplu, criminalitatea organizată la nivel internațional și actorii din sistemul politic) b) Statal (de exemplu, administrația de stat) c) Economic (de exemplu, corupția managerilor) într-o companie) d) Politică (de exemplu, luare de mită a comisiei electorale) e) Alt subsistem al societății (de exemplu, domenii precum știința, arta sau sportul) f) Individual (de exemplu, un cetățean mituiește un funcționar pentru a obține un document mai rapid) Inițiativă în acest proces a) Inițiativa ofițerilor juridici 42
43 Modificarea formei de corupție Obiectivele corupției Gradul de centralizare a corupției în cadrul unei organizații b) Inițiativa părților interesate a) Mită b) Schimb de servicii c) Schimb de bunuri d) Schimb de obiecte mai mari a) Reducerea concurenței b) Îmbogățirea personală c) Accelerarea sau încetinirea proceselor și deciziilor d) Îmbunătățirea relațiilor interpersonale e) Imunitatea față de urmărirea penală a) Corupția descentralizată (fiecare acționează în funcție de propria motivație) b) Corupția centralizată cu dinamică ierarhică în creștere (de exemplu, mita este plătită de cei mai mici Titularii de birouri colectați și distribuiți tot mai sus) c) corupție centralizată cu dinamică ierarhică în scădere (.B. Mita este colectată de cel mai înalt titular de birou și distribuită tot mai jos) 43
44 Structura corupției în clasa socială a) Corupția în clasa inferioară b) Corupția în clasa medie c) Corupția în clasa superioară d) Corupția în elita globală Periodicitatea corupției a) Corupția unică b) Corupția recurentă rar c) Structura latentă Corupția (de exemplu, nepotismul) d) Corupția deschisă structural (de exemplu, cleptocrația) Condițiile cadrului istorico-politic în cadrul unei structuri de conducere și gradul asociat de personalizare a relației de corupție Gradul de toleranță al opiniei publice a maselor sociale în ceea ce privește apariția corupției a) Tradițional Structura familiei b) Sistemul tradițional client-client c) Sistemul modern de patron-șef d) Sistemul constituțional modern a) Majoritate clară în elită și societate condamnă corupția și o pedepsește dacă apare. b) Doar o parte din elită dorește ca corupția să fie pedepsită și urmărită penal. Majoritatea societății este incertă și pasivă c) Condamnarea, persecuția și pedepsirea nu sunt articulate de către elită sau de către societate. 44
54 Mai mult de 50% din Ucraina o consideră negativă 101. Acest lucru se datorează în principal deteriorării nivelului de trai al majorității populației în anii următori. Privită în mod obiectiv, prăbușirea Uniunii Sovietice reprezintă o schimbare geopolitică, economică și ideologică în sistemul politic internațional, deoarece odată cu dezintegrarea sistemului sovietic, ordinea mondială bipolară care a fost stabilită după cel de-al doilea război mondial sa încheiat de facto. Prăbușirea Uniunii Sovietice a avut un efect cauzal nu numai asupra deteriorării stabilității economice și politice a republicilor sovietice imediate, ci a dus și la un declin economic dramatic în Cuba și Coreea de Nord și a slăbit în continuare toți aliații politici reali ai fostei URSS; și anume - de la nivelul individual-personal la nivelul guvernului național () 54
62 Salvarea economiilor, dar și pentru toate formele posibile (de exemplu, de la anumite instituții internaționale, cum ar fi FMI) de împrumuturi. În aceste condiții cadru, banii, produsele naturale, produsele și serviciile circulă. Datorită sectorului comerțului internațional, există și importul și exportul diferitelor entități economice. Pentru a contrasta ciclul de funcționare și ciclul de nefuncționare ulterior (așa cum a fost în Rusia din anii 1990 - după reforme), cele două scheme următoare conturează exact aceste structuri și procese macroeconomice prin care este distinge o economie de piață bună de o economie de piață infectată de corupția sistemului. Figura Ciclul de funcționare normal al economiei de piață Dacă ciclul se află acum într-o criză structurală, toate funcțiile eșuează sau sunt executate defect. Nu există o definiție juridică precisă sau chiar legi care reglementează sectoarele esențiale; sau sunt clare 118 Sursa: propria ilustrație 62
63 scris în detrimentul economiei naționale în sine. Ordinea generală și securitatea nu mai pot fi garantate de instituțiile de stat asociate; organizațiile concurente, în mare parte infracționale, le iau locul. Bugetul de stat nu poate plăti subvenții sau alte tipuri de măsuri de politică socială; Există evaziune fiscală din partea gospodăriilor private și a companiilor. Economiile sunt devalorizate de multe ori. Produsele naturale, produsele și serviciile din sectorul internațional înlocuiesc concurenții naționali și conduc la extinderea economiei ascunse în zona produselor. Există delapidare și furt de bani, bunuri naturale, produse și servicii de la unitățile economice naționale, subiecții care au comis aceste infracțiuni fugind într-un alt stat pentru a evita urmărirea penală. Se inițiază astfel procesul de declanșare și deplasare a subiecților economici normali. Ilustrarea ciclului economiei de piață într-o criză structurală cu corupție a sistemului 119 Sursa: Ilustrația proprie 63
72 Elemente ale corupției Elemente anticorupție 01 Mită (mită) 01 Strategii și politici anticorupție 02 Clientelism 02 Acces la informație 03 Coluziune (anticoncurențială 03 Acorduri de răspundere (responsabilitate)) 04 Delapidare (delapidare) 04 Recuperare activ (măsuri de recuperare) de active) 05 Extorcare (șantaj) 05 Audit 06 Plăți de facilitare (plăți de accelerare 06 Cod de conduită (integrarea normelor morale în comportamentul său) 07 Fraudă (fraudă) 07 Respectarea (respectarea normelor) 08 Marea corupție (corupție elitistă) 08 Conflict de Legi privind dobânzile 09 Spălarea banilor 09 Convenții, Pacte 10 Nepotism 10 Debarment (excludere) 11 Centre financiare offshore 11 Divulgare 12 Mecenat 12 Etică 13 Corupție mică (minoră 13 corupție de bună guvernare) 14 Contribuție politică (politică 14 donații de lobby) 15 Politică Corupție 15 Supraveghere (monitorizare independentă) 16 Revolutiv D oor (ușă rotativă Un actor care între timp ocupă funcții oficiale din sectorul public și privat cu scopul de a genera beneficii financiare pentru instituția din sectorul privat) 16 Voință politică 72
74 Unele dintre spațiile sociale sunt acum clasificate și conturate mai specific în acest tabel: Procese (A) Instituții (B) Spații sociale (C) Guvernanță (controlul unităților politice și sociale) Stat național (stat modern) Alegeri politice din sectorul public (alegeri) Organizații internaționale Sector privat Acoperire în mass-media Guvernare corporativă Organizații supranaționale Întreprinderi de afaceri Subsisteme ale societății Regiuni geopolitice/geografice Cu toate acestea, de exemplu, voi arunca mai multă lumină asupra luptei împotriva elementelor corupției în cadrul instituțiilor statului modern creați două scenarii contrastante pe această bază pentru a ilustra această metodă de combatere a corupției. După o autopsie a fenomenului statului modern, următoarele instituții principale ale statului modern și, în plus, aceste subsisteme ale democrației moderne pot fi definite 146: 1. Managementul guvernului/statului 2. Administrația statului 3. Finanțele statului/impozitele 4. Poliția 5. Militarul 146 Cf. Wimmer, Hannes: Modernizarea sistemelor politice; Böhlau Verlag, Viena, 2000, p
isCURL: Y, 00.html () 168 Cf. Macków, Jerzy; Totalitarism și după. Introducere în comunism și transformarea sistemului post-comunist. Nomos, Baden-Baden, cf. Benz, Marion: Neolitizarea în Orientul Mijlociu. Ex oriente, Berlin, Cameron, Averil; Antichitatea târzie: Imperiu și succesori, A.D, În: The Cambridge Ancient History, Cambridge University Press, 2008, p
88 Conform Indexului Bertelsmann, care măsoară transformarea cu succes în democrație și economie de piață184, Rusia a avut o tendință regresivă în ultimii 6 ani. Privit critic, indicele Bertelsmann stabilește, totuși, o legătură cauzală între democrație/economia de piață și dezvoltarea macroeconomică; care ar putea fi respinsă empiric folosind doar exemplul Chinei. Indice de transformare Bertelsmann Rusia 185 6,2 6,1 6 5,9 5,8 BTI - Rusia 5,7 5,6 5,5 5, prin indicatori precum statalitatea, participarea politică, statul de drept, stabilitatea instituțiilor democratice, integrarea politică și socială, Nivelul dezvoltării socio-economice, ordinea pieței și competitivitatea, stabilitatea monedei și a prețurilor, proprietatea privată, statul bunăstării, performanța economică, durabilitatea () 88
97 Transparency International Percepția corupției în Rusia, 5 2 1,5 CP INDEX - Rusia 1 0, Corupția se răspândește în prezent pe următoarele segmente și se concretizează în următoarele forme și fiecare cu intensitate diferită, care depinde de subiecții individuali din procesul de corupție sunt 217: b) bunuri neautorizate; Reducerea tarifelor vamale; Returnarea bunurilor deja confiscate sau a sumelor de bani, a dispozitivelor; c) Eliberarea certificatelor medicale dorite; Prescrierea medicației dorite; Oferte de opțiuni de tratament mai bune pentru corupție; sfaturi greșite în mod deliberat cu scopul de a elibera anumite medicamente de la o anumită companie farmaceutică. d) Eliberarea ilegală a tuturor licențelor posibile din sectorul auto, cum ar fi permisul de conducere, serviciul anual; Răscumpărare din sancțiunile poliției rutiere; Falsificare la emiterea jurnalelor de accidente e) Posibilă achiziționare a unei hotărâri dorite într-un litigiu; Încălcarea normelor procedurale; Recalificarea faptelor în favoarea ()% B8% D1% 8F_% D0% B2_% D0% A0% D0% BE% D1% 81% D1% 81% D0% B8% D0% B8 # .D0.9E.D0.B1 .D 0.BB.D0.B0.D1.81.D1.82.D0.B8_.D1.80.D0.B0.D1.81.D0.BF.D1.80.D0.BE.D1.81. D1.82.D1.80.D0.B0. D0.BD.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D1.8F_.D0.BA.D0.BE.D1.80.D1.80.D1.83.D0.BF.D1.86.D0. B8.D0.B8 () 97