Tony Blair; în desișul Sf.; dte; APuZ

În economia postindustrială, orașele britanice se confruntă cu dificultăți sociale de anvergură. Exemplul Manchester arată prea clar această evoluție.

introducere

Orașele sunt o reflectare a dezvoltării sociale. Oricine ar dori să învețe ceva despre multiculturalism, polarizare socială sau noua societate de servicii va găsi ceea ce caută în organizarea spațială și geografică a orașului. Formează scena pe care acționează actorii globali și locali. Până în anii 1970, marile întreprinderi comerciale asiguraseră creșterea economică și ocuparea forței de muncă pentru orașe. În condițiile globalizării, calitățile urbane în sensul avantajelor locației sunt decisive pentru apariția unor industrii de servicii inovatoare. În acest context, trebuie văzute mediile sociale, care permit o mare permeabilitate a ideilor și abilităților diferitelor grupuri profesionale. Cerința de bază pentru aceasta este crearea de locații de schimb în care să poată fi utilizate capacitățile sociale și culturale ale locuitorilor orașului [1] .

În al treilea mod, conceput teoretic de Anthony Giddens și de Noua muncă-Guvernul a fost acceptat ca programatic, se reflectă nevoia de adaptare locală la globalizare. Globalizarea se referă „... Nu exclusiv și nu în primul rând la interdependențe economice, ci la transformarea spațiului și a timpului în lumea noastră de viață” [2]. Întrucât acesta din urmă este pentru majoritatea cetățenilor din orașe, se pune întrebarea ce efecte are această înțelegere teoretică a globalizării asupra politicii concrete.

În cele ce urmează - folosind în mare măsură exemplul Manchesterului - se va arăta cu ce probleme s-a confruntat și cu care se confruntă politica britanică în legătură cu orașele și cum au avut impact măsurile de politică urbană luate până acum. Este posibil ca orașele germane să se confrunte cu dificultăți similare pe calea către societatea postindustrială. Marea Britanie poate fi un exemplu instructiv în acest sens?

I. Criza structurală postindustrială

Politica locală din vechile zone industriale, cum ar fi zona Ruhr, trebuie să facă față crizei structurale ca urmare a postindustrializării și a tranziției către o economie terțiară. În orașele în care efectele restructurării economiei mondiale sunt cumulative, apar „puncte fierbinți sociale”: șomajul, noile forme de sărăcie, lipsa adăpostului progresiv și reducerile din rețeaua socială își dezvoltă toate dinamica. Apare o nouă „subclasă urbană”. Fostele locații industriale „produc” un nivel ridicat de excluziune socială, care - în cazul Manchesterului - contrastează enorm cu locurile bogate din Marea Britanie, toate aflate în afara zonelor metropolitane.

Consecințele sunt vizibile pe scară largă până în prezent: infrastructurile private și publice devin învechite până la punctul de a fi inutilizabile, iar sistemul de transport în special nu mai poate rezista cerințelor moderne. „Orașul social” este din ce în ce mai periculos: populația a devenit foarte dependentă de măsurile statului bunăstării. Orașul trebuie să accepte scăderea veniturilor și creșterea cheltuielilor (sociale) în același timp. Ca aproape niciun alt oraș britanic, Manchester este afectat de crima organizată (cu mașini furate, computere etc.), trafic intens de droguri și tulburări sociale de culoare etnică care au izbucnit în răscoalele Moss Side în 1981 și 1993.

II.Încercări de regenerare

Stilul de viață propagat nu era compatibil cu forța de muncă tradițională din Manchester, care era acum afectată de șomaj ridicat și lipsit de puterea de cumpărare necesară. Prin urmare, strategia a eșuat nu numai din cauza implementării slabe, ci și din cauza nivelului scăzut de acceptare de către populația (sărăcită) a orașului. Efectele secundare negative enorme, cum ar fi creșterea chiriei sau deplasarea comerțului cu amănuntul stabilit, erau în contradicție cu beneficiile pozitive vizate. În cele din urmă, guvernul central din Londra s-a simțit chemat la fața locului și a implementat o politică radicală de aprovizionare pentru companiile care operează la nivel național. Localul Coaliția pentru creștere eșuase.

III. Ideologia parteneriatului

Deși au existat discuții despre noi forme de organizare care includeau inițiative private încă de la sfârșitul anilor 1970, doar UDC au introdus reînnoirea urbană bazată pe proiecte prin proiecte subvenționate de stat. Întreprinderi mixte a prevalat odată cu economia. Pentru aceasta, ei au primit un sprijin financiar direct al statului de 4.438 milioane de lire sterline [15]. În plus, tot sprijinul de stat anterior pentru orașe, care până atunci fusese împărțit în douăzeci de departamente în diferite ministere, a fost inclus în pachet. Fondul de reînnoire nou creat (Buget unic de regenerare/ SRB) nu mai distribuie fondurile în funcție de necesități, ci conform unui sistem de clasare controversat [16]. În afară de granturile Millennium și Loteria Națională, care au sponsorizat și proiecte culturale și sportive urbane de la mijlocul anilor 1990, nu există alte surse de finanțare în afară de UDC pentru măsuri de restructurare locală în statul britanic. Prin urmare, proiectele sociale se pot aștepta doar la un sprijin financiar incert sau lipsit de la guvernul londonez. Există doar fonduri naționale pentru evenimente culturale.

În general, rezultatele sunt acestea Parteneriat public-privat-Politica dezamăgitoare. Chiar dacă ții cont de faptul că așa-numita „a patra generație de UDC” a făcut eșecul catastrofal al primei London Dockland Cooperation, evită și poate lua în considerare în multe feluri condițiile locale, trebuie să se afirme că politica britanică a ajuns într-un impas, din care nu poate fi urmărită nicio politică inovatoare pentru orașe. Toate obiectivele financiare specificate au fost ratate, iar lucrările de construcție sunt de o calitate îndoielnică. Conform informațiilor oficiale, sa obținut un raport între participarea statului și privat de 1: 3 (în loc de 1: 4 așa cum se spera). În ceea ce privește efectele asupra pieței muncii, se pot observa numai efecte marginale. Nu se poate pune problema dezvoltării urbane durabile, întrucât UDC-urile, având în vedere un câștig pe termen scurt și ca instituție cu un calendar clar, și-au planificat rezoluția de sine. Problemele ecologice sunt irelevante și reprezintă maximum 1% din cheltuieli în buget.

IV. Tristețea din Manchester

"S-a sugerat că o autonomie mai mare ar putea revigora orașele sărace și triste ale Marii Britanii și acest lucru este cu siguranță adevărat". [17] Manchester este unul dintre acele orașe triste așa cum vede Giddens. Odată ce a fost primul oraș industrial din lume, a modelat imaginea noastră despre „capitalism” până în prezent, ceea ce se reflectă în descrierea lui Friedrich Engels în „Starea clasei muncitoare din Anglia” a devenit un simbol al unei diviziuni inumane de clasă între muncitori și proprietari, care a contribuit semnificativ la concepția marxistă a istoriei ca curs al luptelor de clasă. De atunci, Manchester a câștigat un nimb pe care încearcă să îl combată prin campanii de imagine vizate și investiții impresionante. Manchester ar trebui să se dezvolte din nou într-un oraș prezentabil, progresiv. Politica Third Way întâlnește un climat creat de politica locală a muncii încă din anii 1980. Se poate susține chiar că experiența din Manchester a oferit modelul politicii urbane naționale [18]. .

Astăzi, orașul este împărțit din nou: orașul interior aparține grupurilor de stil de viață post-materialiste ca spații de locuit, rezidențiale și, într-o măsură mai mică, de lucru. În imediata vecinătate există un cartier social care este deosebit de afectat de problemele structurale [19]. Cererea și oferta pe piața muncii din interiorul orașului se destramă. Minoritățile educate prost și majoritatea minorităților etnice se confruntă cu locuri de muncă (prea puține) cu cerințe ridicate de calificare. Acest lucru este agravat de stigmatizarea simbolică și discriminarea împotriva zonelor rezidențiale și a locuitorilor acestora. Ca la microscop, problemele de integrare ale unei societăți multiculturale sunt dezvăluite aici. Șomajul disproporționat de ridicat în zonele apropiate de centrul orașului crește dependența de statul bunăstării, 60 la sută din toate gospodăriile din apropierea centrului orașului primind alocații de locuință în districtul Hulme [20]. Districtele dense și infrastructurale slab aliniate perpetuează structura lipsei de oportunități și etnicizează problema socială. Segregarea minorităților etnice de majoritatea albă funcționează ca un mecanism de excluziune socială; locurile de excludere sunt prevăzute cu un stigmat [21] .

V. „Revoluția rece”

Totuși, acest lucru nu se aplică locurilor în care se întâlnesc clasele sociale inferioare. A fost Manchester cu al lui clasa inferioară-Au găsit pop de la New Order la Oasis ca Mecca scenei alternative englezești Noua muncă-Strategii că acest lucru nu se încadrează în imaginea lor sterilă a culturii. Cu eforturi enorme ale poliției, zece cluburi negre și faimoasa discotecă „Hacienda” au fost închise din cauza presupusei infracțiuni în bandă [27]. Conform filosofiei celei de-a treia căi, ar fi necesare alte strategii: „În zonele și cartierele care au fost marginalizate de schimbările economice și sociale rapide, angajamentul social este cel mai puțin dezvoltat. Cercetări recente arată că inițiativele locale cu sprijin extern adecvat poate inversa chiar și procesele încăpățânate de degradare. " [28]

Modul în care se poate face acest lucru fără dezbaterea publică cu privire la amploarea și cauza sărăcirii celor „cu adevărat defavorizați” [29] rămâne un mister. În practică, Calea a treia neagă și problemele sociale asociate proceselor de transformare urbană [30]. Percepte doar ca o problemă de imagine (cu aplicația olimpică eșuată), acestea sunt atribuite unor districte individuale (Hulme, Moss Side, Salford). Acolo ei continuă să crească ca umbre ale ignoranței politice [31]. Spațiul public este lăsat sub controlul criminalității - peste 1.000 de atacuri armate pe an în Moss Side.

VI. Concluzie

În multe privințe, este prea devreme pentru a vorbi despre politica orașului Noua muncă a face o judecată. Aceasta ar include formarea actuală a agențiilor de dezvoltare regională și a celor noi Grupurile operative urbane a considera. „Excluse social” este cuvântul cheie în documentele de strategie ale acestor noi organizații. Combaterea sărăciei este înțeleasă acolo ca o sarcină care poate fi realizată prin evoluțiile de pe piața muncii, inclusiv ajustările necesare la cerințele modificate ale locului de muncă, egalitatea de gen și un sistem fiscal modificat. De o New Deal pentru comunități este discuția în care politica de piață a muncii organizată la nivel național ar trebui să fie urmărită în primul rând. În acest scop, au fost planificate introducerea unui salariu minim, scutiri speciale de impozite pentru salariații mici și programe de ajutor pentru tineri, părinți singuri și șomeri de lungă durată.

Cu aceste măsuri, o amortizare a celor mai grave - cauzată de rețelele din ce în ce mai mari ale rețelei statului bunăstării - se face într-o anumită măsură. O abatere de la politica de dezvoltare urbană orientată spre proiect care a fost instituționalizată în politica urbană britanică de la schimbarea neoliberală Parteneriat public-privat Cooperare pentru dezvoltare urbană ia Noua muncă în mod expres nu înainte și plătește pentru asta - u. A. cu dezastruul pierderii Domului Mileniului în fața ochilor publicului mondial - lecție scumpă. Dacă lecția este extrasă din aceasta, acum trebuie să fie Capital uman - potențialul locuitorilor orașului și mediul lor de viață de a investi este deschis. „Neglijarea comunităților este de obicei asociată nu numai cu declinul general, ci și cu dispariția spațiilor publice sigure - străzi, piețe, parcuri și alte locuri în care oamenii se simt în siguranță”

: o descriere încă actuală a desișului urban în care încă nu trebuie căutată o a treia cale. 32 A. Giddens (nota 2), p. 102. Referințe de internet ale autorului: www.uni-weimar.de/urbanistik www.uni-kassel.de/fb5/politikwissenschaft/ Stadtforschung/www.mmu.ac.uk/h -ss/sis/courses/ma_urban/intro.html

Note de subsol

Frank Eckardt

M.A., născut 1967; A studiat științe politice, istorie mijlocie și modernă și filologie germană la Kassel; asistent de cercetare la Universitatea Bauhaus Weimar.

Abordare: Studii urbane europene, A.-Dürerstr. 2, 99421 Weimar.
e-mail: [email protected]

Publicații, cel mai recent: Rotterdam. Contururile unui oraș globalizat, Münster 2001 (i. E.).