Un drum lung reforma militară rusă; Partea 1
de Patrick Truffer (accesați versiunea în limba engleză). Lucrează în armata elvețiană de peste 15 ani, deține o diplomă de licență în științe politice la ETH Zurich și un master în relații internaționale de la Universitatea Liberă din Berlin.
Reformele sunt procese dureroase, în special în cadrul organizațiilor averse de risc, complexe, puternic structurate ierarhic și instituționalizate. În ele, procesele standard definesc munca și rezolvarea problemelor, în special într-un mediu de incertitudine. Individul este instruit, recompensat și promovat conform unui sistem definit - este educat să îndeplinească sarcinile într-un mod foarte specific și imediat ce această persoană primește statutul de superior, își va educa și subordonații în același mod. Fluxurile de lucru sunt instituționalizate atât de puternic într-o organizație încât sunt păstrate chiar și după ce utilitatea lor sa încheiat și sunt aruncate doar împotriva rezistenței. Un bun exemplu în acest sens este longevitatea cavaleriei montate în forțele occidentale. Barry Posen, profesor de științe politice și director al Programului de studii de securitate al MIT, descrie în cartea sa „Sursele doctrinei militare” două condiții în care organizațiile militare sunt gata să efectueze o reformă fundamentală: Când influențele civile din afara organizației militare afectate o forțează Politică, societate, lipsă de finanțe, lipsă de personal etc.) sau după o înfrângere (Posen, p. 31f, 44).
Escadrila elvețiană de cavalerie 1972, o unitate veterană tradițională a armatei elvețiene, defilează aici în uniformă din 1972. Când armata elvețiană și-a desființat ultimele 18 escadrile de dragoni în 1972, ultima cavalerie reală din Europa a luat sfârșit.
Armata rusă a aflat, de asemenea, că reformele sunt procese dureroase. Înființată oficial la 7 mai 1992, a fost o continuare ideologică a forțelor armate sovietice de ani de zile, deoarece personalul și materialul proveneau de la Armata Roșie (Carolina Vendil Pallin, „Reforma militară rusă: un exercițiu eșuat în luarea deciziilor de apărare”, Routledge, 2008, p. 51). Chiar dacă au existat mai multe încercări de reformă cuprinzătoare a forțelor armate rusești, acest lucru nu a fost abordat în mod serios decât în jur de 16 ani mai târziu. În acest fel, forțele armate rusești demonstrează cât de mare trebuie să fie presiunea pentru a pune în aplicare o reformă cuprinzătoare. Cheltuielile financiare și de timp asociate sunt imense. Cu toate acestea, în același timp, forțele armate rusești arată ce se poate realiza în decurs de 10 ani.
Acest articol își propune să răspundă la întrebarea care sunt factorii care au condus reforma forțelor armate ruse, cum s-au schimbat capacitățile forțelor armate rusești în ultimii 10 ani și, pe baza celui mai recent program de armament de stat, cum s-ar putea schimba până în 2030.
Faza de consolidare după sfârșitul Războiului Rece
[...] prăbușirea Uniunii Sovietice a fost un dezastru geopolitic major al secolului. În ceea ce privește națiunea rusă, a devenit o adevărată dramă. Zeci de milioane de concetățeni și compatrioți noștri s-au trezit în afara teritoriului rus. Mai mult, epidemia de dezintegrare a infectat Rusia însăși. Economiile individuale au fost depreciate și vechile idealuri distruse. Multe instituții au fost desființate sau reformate neglijent. - Președintele rus Vladimir Putin, 2005, la adresa anuală adresată Parlamentului rus.
Sfârșitul Războiului Rece și prăbușirea Blocului de Est au prezentat forțelor armate ruse o provocare solicitantă. Doctrinal, Uniunea Sovietică și-a pus accentul pe apărarea teritorială împotriva unui adversar extern, de stat, care ar putea fi luptat la nivel convențional de către o armată de masă. Comandanții sovietici se bazau pe o armă ridicată și o forță a echipajului mare, dar cu greu pe tehnologie și mobilitate (Alexei G. Arbatov, „Reforma militară în Rusia: dileme, obstacole și perspective”, Securitate internațională, vol. 22, nr. 4, aprilie 1998, P. 99).
Din motive financiare și demografice, Rusia nu a reușit să mențină o astfel de armată de masă după sfârșitul Războiului Rece. Din aproximativ 3,4 milioane de soldați sovietici, aproximativ 2,7 milioane au fost transferați către forțele armate ruse, dar au fost reduși la aproximativ un milion până în 1999. În același timp, forțele armate ruse se aflau sub o presiune financiară și socială imensă. În timp ce cel puțin 15% din PIB-ul Uniunii Sovietice a fost alocat în scopuri militare în timpul Războiului Rece, cheltuielile pentru forțele armate rusești în 1999 cuprindeau încă aproximativ 3% din PIB-ul în scădere din trei sferturi. Lipsa resurselor financiare, o situație economică precară, dar și consensul care a predominat în rândul politicienilor ruși că SUA și NATO nu vor reprezenta o amenințare militară, a făcut dificilă obținerea de către generalii ruși a unei cote mai mari din bugetul de cheltuieli al statului.
Statistici despre unele sisteme importante ale armatei ruse (faceți clic pe imagine pentru a le mări).
Cu toate acestea, condițiile-cadru s-au schimbat fundamental în 1999. Veniturile guvernamentale au crescut nu numai din cauza creșterii prețurilor globale ale materiilor prime, dar mai multe evoluții internaționale au condus la o îndepărtare pe termen lung de eforturile Rusiei de a se integra în ordinea mondială occidentală și la o percepție modificată a amenințărilor. Extinderea NATO spre est, cu admiterea Poloniei, Cehiei și Ungariei și bombardarea Iugoslaviei 12 zile mai târziu, ca parte a operațiunii NATO „Forța Aliată”, a dus la o pierdere durabilă a încrederii în intențiile Rusiei pe termen lung ale SUA. Rusia nu a fost conectată doar cultural, religios și militar la Iugoslavia și a încercat să împiedice NATO să intervină în Consiliul de Securitate al ONU, dar operațiunea NATO a demonstrat în mod demonstrativ Rusiei eficiența armelor convenționale de precizie și, în comparație cu acestea, lacunele în capacitățile forțelor armate rusești . Dar asta nu este tot: Odată cu „deschiderea continuă la aderarea de noi membri”, NATO intenționa să își continue strategia expansivă din Europa de Est. Din punctul de vedere rus, posibilitatea suplimentară a operațiunilor „în afara zonei” în noul concept strategic din aprilie 1999 a transformat alianța de apărare a Atlanticului de Nord într-un instrument ofensiv de securitate militară pentru SUA și aliații săi.
Exercițiul Zapad, desfășurat în iunie 1999, a fost nu numai cel mai mare din 1985, ci un semnal politic față de SUA și NATO. O ofensivă fictivă a NATO împotriva Kaliningradului și Belarusului a servit drept scenariu. Înfrângerea amenințată a Rusiei împotriva adversarului convențional superior a primit răspuns la sfârșitul exercițiului cu utilizarea fictivă a armelor nucleare în Europa Centrală și pe coasta de vest a SUA (Pallin, p. 114). Strategic, a fost o „escaladare la decalare”, prin care un adversar care a fost copleșit cu arme de distrugere în masă și/sau arme convenționale ar trebui să fie forțat să se predea cu o grevă nucleară limitată la nivel local. NATO a urmărit deja această abordare strategică în timpul Războiului Rece în legătură cu Uniunea Sovietică, care era convențională superioară pe continentul european. Această abordare a fost încorporată în cele din urmă în doctrina militară rusă din 2000 (Mattheew Kroenig, „The Renewed Russian Nuclear Threat and NATO Nuclear Deterrence Posture”, Issue Brief, Atlantic Council, februarie 2016).
În septembrie 1995 - presupus aprobat de ministrul rus al Apărării de atunci Pavel Grachev - au fost discutate posibile contramăsuri ruse ale extinderii NATO spre est, inclusiv utilizarea armelor nucleare tactice. În octombrie 1995, Gazeta Nezavisimaya a publicat o hartă presupusă de Ministerul Apărării din Rusia care descrie o grevă nucleară rusă împotriva Republicii Cehe și a Poloniei, precum și o ofensivă convențională comună împotriva statelor baltice. (Sursa: Peter Szyszlo, „Combaterea extinderii NATO: un studiu de caz al apropierii Belarus-Rusia”, Bursa de cercetare NATO 2001-2003, iunie 2003, p. 9f).
Vânătorul de submarine pe jumătate scufundat „Slawny” (stânga) se află pe 22 decembrie 1994 în portul Baltiysk din Kaliningrad, una dintre cele două baze rămase ale flotei sovietice cândva mândre.
În ciuda rezistenței unor generali, numeroase sisteme de arme sovietice au fost dezafectate sub presiune politică într-o fază de consolidare până în 2003. Aceste sisteme erau învechite din punct de vedere tehnologic, erau prea scumpe pentru întreținere, erau prea numeroase ca număr și nu aveau niciun folos în gestionarea internă a crizelor. Marcat de Primul Război Cecen, accentul a fost pus pe intervenția internă a crizei și, din 1999 - ca compensare pentru lipsa sistemelor convenționale moderne - pe menținerea arsenalului nuclear strategic. Forța strategică antirachetă era singura parte a forțelor armate care era aproape complet echipată, avea un nivel ridicat de pregătire pentru luptă și capacități de comandă și control (Arbatov, „Reforma militară în Rusia”, 123). Din 1999 stocurile SS-27 Topol-M (mobile ICBM, non-MIRV) au fost extinse constant, din 2010 au fost introduse RS-24 Yars (ICBM, MIRV). În plus, în 1999 și, respectiv, în 2000, Rusia a cumpărat 3 Tupolev Tu-95 Bear și 8 Tupolev Tu-160 Blackjack (bombardiere strategice) din Ucraina și a început modernizarea flotei strategice existente („Rusia”, The Military Balance, vol. 100, 2000, P. 117).
Războiul din Caucaz din 2008 și reforma Serdyukov
Un convoi de trupe rusești în drum spre munți către conflictul armat din Osetia de Sud pe 9 august 2008.
Trebuie să ne concentrăm asupra modernizării armamentelor noastre. Criza caucaziană, agresiunea georgiană și militarizarea continuă fac din această sarcină o prioritate principală a statului nostru. - Președintele rus Dmitri Medvedev la 11 septembrie 2008, citat în Roger N. McDermott, „Forțele armate convenționale ale Rusiei și războiul din Georgia”, p. 68.
A doua parte este despre îmbunătățirea progresivă a forțelor armate ruse ca o consecință a reformei militare, care a devenit evidentă în războiul din Ucraina și Siria, precum și în exercițiile la scară largă din ultimii doi ani. În cele din urmă, în a treia parte, este discutată posibila dezvoltare ulterioară a forțelor armate ruse pentru perioada până la sfârșitul anului 2030 și se trage o concluzie finală.