Vătămăm fermierii africani! Vederi asupra lumii

Sub titlul „Nu distrugem fermierii din Africa”, Michael Brüntrup sugerează în welt-sichten 2-2017 că se face acuzația că politica agricolă a Europei este principalul motiv pentru sărăcie, foamete și mizerie pentru fermierii din Africa. Doar cine a spus asta? El construiește această declarație generală pentru a o putea respinge. Patru cincimi din necesarul zilnic de calorii din Africa este produs în câmpurile și pășunile africane, în ciuda creșterii ridicate a populației. Organizațiile neguvernamentale precum Bread for the World știu acest lucru și încearcă de zeci de ani să apere și să crească această proporție prin lobby și lucrări de proiect.

Aproximativ jumătate din al cincilea importat provine din Uniunea Europeană (UE). Brüntrup are dreptate că, din fericire, aceste importuri cauzează daune grave numai în cazuri individuale. Dacă va rămâne așa nu este clar cu strategia agresivă de export agricol a UE și a guvernului german. Exporturile agricole ale Europei nu sunt încă răspândite pe continent. Dar ele au efecte dăunătoare în orașele din Africa de Vest și Centrală - atât pentru micii fermieri, cât și pentru consumatori, ceea ce este adesea același în mediul rural.

Agricultura UE are o supraproducție de carne, lapte și cereale în special. Grâul și făina de grâu reprezintă o treime din exporturile agricole europene și aproape jumătate din Germania către Africa. În Africa de Vest, în anii 1970, grâul, pe care Europa l-a exportat cu subvenții mari, a înlocuit cerealele locale ca aliment de bază în orașele în creștere rapidă. Astăzi bagheta și pâinea prăjită sunt pâinea zilnică a tuturor claselor, deși grâul nu poate fi cultivat aici.

Exporturile de grâu elimină cerealele locale

În anii 1990, UE a pus capăt subvențiilor agricole bazate pe cantități și a trecut la plățile pe suprafață pentru fermierii de acasă. Cu toate acestea, exporturile de grâu către Africa de Vest s-au înmulțit, în timp ce consumul de cereale locale scade constant. În loc să cultive mei ca în trecut, fermierii cultivă acum porumb pe soluri foarte uscate, care este încă consumat local, dar aduce mai puține proteine și mai puține profituri.

Când prețurile cerealelor mondiale au explodat acum zece ani și apoi au rămas relativ ridicate, multe țări au introdus un preț național maxim pentru pâine și acum trebuie să o subvenționeze. Au existat încercări de a adăuga făină locală făcută din mei, sorg sau porumb la pâine, dar consumatorii vor avea nevoie de timp pentru a se obișnui și reducerea importurilor scumpe de grâu. Exemplul respinge teza conform căreia exporturile UE oferă consumatorilor alimente hrănitoare și ieftine. În cele din urmă, ei chiar plătesc mai mult pentru pâinea de grâu decât au plătit pentru pateurile de mei.

Este similar cu carnea. Accentul nu se pune aici pe faptul că importurile înlocuiesc alte tipuri de carne și pește, deși acest lucru se întâmplă și. Mai presus de toate, producătorii de carne de lux din Africa au fost răniți: industria de păsări mici și mijlocii din țări precum Ghana, Nigeria, Camerun, Senegal și Coasta de Fildeș. Îngrășarea puiului era de obicei un venit suplimentar pentru micii fermieri. Animalele erau hrănite cu propriul porumb, iar femeile aveau adesea grijă de el.

Piese de pui la prețuri de dumping

Din 2000, piesele de pui din Europa au inundat toate piețele din Africa de Vest la prețuri de dumping în medie de 0,90 euro pe kilogram. Prețurile au venit fără subvenții la export, deoarece în Europa Centrală se consumau doar fileuri de pui în loc de animale întregi. Aproape întregul animal este plătit cu încasările, restul poate fi oferit foarte ieftin. În plus, a existat o scădere a prețurilor din cauza supraproducției de carne.

Niciun îngrășător din Africa de Vest nu ar putea concura cu importurile ieftine. Unele țări au decis într-un stadiu incipient să-și salveze producția cu interdicții de import, chiar dacă prin aceasta au luat carne ieftină de la consumatori. Acesta a fost un succes - contrar afirmației lui Brüntrup: în Senegal, Coasta de Fildeș și Camerun, catargul local acoperă acum nevoile locale. Nigeria și-a construit, de asemenea, propria industrie de păsări de curte, de când guvernul a luat măsuri împotriva contrabandei din Benin prin arderea unor containere întregi de piese de pasăre din UE. Togo și Ghana, pe de altă parte, ale căror guverne au cedat presiunilor ideologilor de liber schimb, nu mai au îngrășare la grătar.

De ce să prevenim importurile care fac proteine disponibile populației la un cost redus? Întrebarea nu este pusă doar de Brüntrup în Europa. Dar majoritatea țărilor cu interdicții de import pot satisface cererea în creștere în timp ce scad prețul. Producția de pui din Camerun a crescut de aproape zece ori din 2006 și prețul a rămas stabil în ciuda inflației. Pe de altă parte, acolo unde importurile au distrus producția, importatorii au acum un monopol și pot crește prețurile. În Ghana și Togo, carnea importată costă astăzi atât kilogramul pe cât costă păsările de curte locale: în medie 2,50 euro. Ca și în cazul grâului, beneficiile alimentelor ieftine din UE pentru consumatorii săraci africani s-au transformat în opusul său.

Lapte praf ieftin din UE

Situația este similară în industria produselor lactate din Africa de Vest. Nu are potențial de dezvoltare în toate țările. Dar acolo unde existau efective de bovine pentru aprovizionarea cu carne și fermierii de bovine consumau lapte, lactatele mici au început să aprovizioneze populația - de exemplu în Burkina Faso. Totuși, de nenumărate ori, proiectele de dezvoltare pentru producția de lapte au fost distruse de valurile de importuri ieftine de lapte praf din UE, care au fost subvenționate până în 2009. Diferența de preț pentru lapte nu este la fel de mare ca pentru pui, dar scăderile de preț în industria lactatelor din UE, precum cele din 2015, amenință sau distrug micile lactate locale din Africa de Vest. Apoi, pentru producția de iaurt - principalul produs lactat din orașele africane - produsele lactate mari preferă importurile mult mai ieftine. Micii producători vând, de asemenea, iaurt de casă fabricat din lapte praf din UE.

Brüntrup se referă pe bună dreptate la meritele UE în construirea industriei lactate din India. Apoi a spus că exporturile de lapte praf din UE au contribuit la punerea în funcțiune a lactatelor. Dar aceasta a fost o situație excepțională: o asociație puternică de cooperative lactate din India a folosit inițial veniturile pentru a stabili canale de vânzare pentru fermierii de lactate. India a impus rapid un tarif ridicat asupra importurilor; deci a devenit cel mai mare producător de lapte din lume. Această poveste de succes este amenințată astăzi de faptul că UE exercită presiuni asupra guvernului indian pentru a deschide piața surplusurilor europene de lapte și păsări de curte. Și în Kenya s-a dezvoltat o industrie lactată cu ajutorul protecției importurilor.

autor

Francisco Mari

Țările în curs de dezvoltare au nevoie de noi instrumente de politică comercială atât pentru a furniza consumatorilor alimente ieftine, cât și pentru a crește producția micilor fermieri. Acordurile de parteneriat economic (APE) dintre UE și Africa au, contrar celor sugerate de Brüntrup, puțin de-a face cu problema. Pentru că doar câteva țări africane le-au pus în aplicare. Principalul obstacol îl constituie regulile Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), cum ar fi interzicerea restricționării cantităților de import. UE și Germania ar trebui să urmeze o politică comercială care să ofere libertate țărilor sărace și să prevină protecționismul în țările industrializate.