Zece ani de liniile directoare voluntare la alimente
În urmă cu zece ani, în noiembrie 2004, Organizația Mondială pentru Alimentație (FAO) a adoptat Orientările voluntare pentru a sprijini realizarea dreptului la hrană în contextul securității alimentare naționale. În cadrul Comitetului Mondial pentru Alimentație, săptămâna aceasta, la Roma, la un eveniment al societății civile, a fost acordată o palmasă de un minut tuturor acelor oameni care au plătit cu viața pentru efortul de a face acest drept uman o realitate. Un moment foarte emoționant. Toată lumea din această lume care apără drepturile omului în ciuda intimidării, hărțuirii și violenței merită respectul și sprijinul nostru.
Adoptarea acestor orientări reprezintă o înțelegere din ce în ce mai mare că foamea nu este doar o problemă a cererii și ofertei. Oamenii înfometează pentru că nu au acces la alimente în ciuda drepturilor legale. Cauzele sunt binecunoscute: lipsa accesului la resurse productive, cum ar fi pământul și apa pentru micii producători și femei, oportunități limitate de generare de venituri pentru oamenii săraci, eșecul de a garanta salariile de trai pentru lucrători și lacunele din sistemele de securitate socială.
Nu există așa ceva ca „ar fi frumos să ai” în privința drepturilor
Este unul dintre punctele luminoase din stabilirea standardelor internaționale pe care liniile directoare voluntare au fost adoptate în unanimitate de către membrii FAO. Procedând astfel, guvernele și-au asumat responsabilitatea de a respecta, proteja și garanta dreptul la mâncare. Eșecul de a acționa este inexcusabil.
Comitetul Mondial pentru Alimentație (CFS) reformat a confirmat orientările voluntare ca un cadru general deosebit de important pentru a asigura o dietă echilibrată. Aceasta înseamnă că măsurile de securitate alimentară la toate nivelurile ar trebui să se bazeze pe principiile fundamentale ale drepturilor omului - participare, responsabilitate, nediscriminare, transparență, demnitate umană, împuternicire și statul de drept. Oamenii trebuie să fie împuterniciți să aibă drepturi. Acest lucru este valabil mai ales pentru producătorii mici și pentru femei. Nu există „ar fi frumos să ai” cu drepturi.
Cu toate acestea, drepturile unuia din nouă persoane - copii, femei și bărbați - sunt încălcate cronic. Comitetul Mondial pentru Alimentație are datoria de a coordona și coordona politicile mai îndeaproape și de a le face coerente cu abordarea drepturilor omului. Societatea civilă nu va lăsa guvernele să scape de ea dacă pierd din vedere importanța centrală a realizării progresive a dreptului la hrană în lupta împotriva foametei.
Unele progrese notabile în dreptul la mâncare
De la adoptarea Ghidurilor voluntare, importanța cadrelor juridice și politice consacrate în dreptul la hrană a fost din ce în ce mai recunoscută. Au existat o serie de exemple de aplicare legală a dreptului la mâncare. În 1994, Africa de Sud a consacrat dreptul la hrană în constituția post-apartheid. Un studiu din 2011 a constatat că dreptul la mâncare a fost recunoscut în mod explicit în 24 de țări.
America Latină a condus calea în adoptarea legislației-cadru pentru a sprijini realizarea dreptului la hrană. S-au înregistrat progrese și în țări precum Tanzania, Malawi, Mozambic, Uganda, Indonezia și Thailanda. Senegalul și Mali au adoptat legi-cadru cu accent pe politicile agricole, care permit organizațiilor de fermieri să contribuie la formarea acestor politici.
Progresul remarcabil al Braziliei în reducerea malnutriției copiilor în ultimii cincisprezece ani dovedește puterea unor strategii precum „foamea zero”. Guvernul indian a adoptat o lege pentru securitatea alimentară națională care stabilește un cadru legal cu scopul de a asigura accesul la alimente pentru două treimi din populație.
Punctul forte al abordării drepturilor omului este că se concentrează pe cei mai marginalizați și cei mai săraci oameni. El invită guvernele să se adreseze în special celor care altfel ar fi printre învinși.
Rămân lacune, provocări și riscuri majore
În ciuda progreselor, este încă mult prea lung pentru ca guvernele și toate părțile interesate să își îndeplinească angajamentul de a realiza dreptul la hrană. Fie că este vorba de lipsa responsabilității sau de coerența politicilor sau impunitatea pe scară largă pentru încălcările dreptului la hrană și pericolul incriminării criminalizării celor care apără drepturile omului.
Țările bogate trebuie să își corecteze politicile care au un impact negativ asupra dreptului la alimente din țările în curs de dezvoltare. De prea multe ori aceste guverne acordă prioritate interesului propriu economic față de obligațiile legate de drepturile omului, cum ar fi refuzul de a combate schimbările climatice, regulile comerciale neloiale și politicile de investiții și sprijinul pentru producția și consumul de combustibili agricoli.
Există un mare risc ca succesele obținute și eforturile de a alinia fundamental sistemul alimentar mondial la o abordare bazată pe drepturile omului să fie inversate. Problema în creștere a capturării companiilor și implicarea sectorului privat în dezvoltarea politicilor amenință progrese suplimentare. Este important să se dezvolte instrumente eficiente pentru a controla cei puternici. Democratizarea sistemului alimentar este o condiție prealabilă necesară pentru a aduce schimbări. Mecanismele eficiente de monitorizare sunt, de asemenea, de o importanță centrală. Ar fi un mare pas dacă FAO nu va mai evalua insecuritatea alimentară, ci mai degrabă realizarea progresivă a dreptului la hrană pe baza Ghidurilor voluntare.
În cele din urmă, lupta pentru realizarea dreptului la hrană va fi câștigată numai dacă toate ființele umane sunt capabile să își revendice drepturile și politicile corecte responsabile din punct de vedere politic care împiedică realizarea deplină a dreptului la hrană.