4; L; MENTIILE UNUI SISTEM; ME NATIONAL DE CONTR; ALIMENTE
Principalele obiective ale sistemelor naționale de control alimentar sunt:
protecția sănătății publice prin limitarea riscului de îmbolnăvire alimentară;
protecția consumatorilor împotriva produselor alimentare nesănătoase, alterate, etichetate greșit sau adulterate; și
contribuția la dezvoltarea economică prin păstrarea încrederii consumatorilor în sistemul de producție alimentară și prin stabilirea unor baze de reglementare solide pentru comerțul național și internațional cu produse alimentare.
4.2 Domeniul de aplicare
Sistemele de control al alimentelor ar trebui să se aplice tuturor alimentelor și produselor procesate și comercializate în țară, inclusiv alimentelor importate. Astfel de sisteme trebuie să aibă o bază de reglementare și un caracter obligatoriu.
4.3 Blocuri
Deși componentele și prioritățile unui sistem de control alimentar variază de la o țară la alta, majoritatea sistemelor includ în general următoarele componente:
a) Legile și reglementările alimentare
Dezvoltarea legilor și reglementărilor relevante și aplicabile privind alimentele este o componentă esențială a unui sistem modern de control. Într-adevăr, multe țări au legislație inadecvată în acest domeniu, ceea ce are neapărat repercusiuni asupra eficacității tuturor activităților de control alimentar desfășurate la nivel național.
În mod tradițional, legea alimentelor constă într-o serie de definiții legale ale alimentelor nesănătoase, împreună cu prescripții privind instrumentele care trebuie puse în aplicare pentru a retrage din comerț astfel de alimente nesănătoase și pentru a-i pedepsi, a posteriori, pe cei responsabili. Agențiile de control alimentar nu au primit în general un mandat clar sau puterea de a preveni problemele de siguranță alimentară. Rezultatul a fost programele axate pe măsuri corective și coercitive și nu bazate pe o abordare preventivă și holistică, menite să reducă riscul de boli de origine alimentară. În măsura posibilului, legile moderne privind alimentele nu numai că conțin instrumentele legale necesare pentru a asigura siguranța alimentelor, ci permit, de asemenea, autorităților competente să integreze abordări preventive în sistem.
Pe lângă legislație, guvernele au nevoie de standarde alimentare actualizate. În ultimii ani, multe standarde foarte restrictive au fost înlocuite cu standarde „orizontale” care abordează probleme generale legate de realizarea obiectivelor de siguranță alimentară. Deși standardele orizontale reprezintă o abordare validă pentru atingerea obiectivelor de siguranță alimentară, ele necesită totuși un lanț alimentar atent controlat, precum și disponibilitatea unor date riguroase privind riscurile alimentare și dezvoltarea unor strategii de gestionare a riscurilor. verificați pentru multe țări în curs de dezvoltare. În mod similar, multe standarde de calitate a alimentelor au fost abrogate și înlocuite cu cerințe de etichetare.
În elaborarea reglementărilor și standardelor alimentare, țările ar trebui să utilizeze pe deplin standardele Codex, precum și lecțiile învățate în alte țări cu privire la siguranța alimentelor. Luarea în considerare a experiențelor străine, în timp ce adaptarea informațiilor, conceptelor și cerințelor la contextul național, este singura modalitate fiabilă de a dezvolta un cadru de reglementare modern care să răspundă nevoilor naționale, precum și cerințelor Acordului SPS și ale partenerilor.
Legislația alimentară ar trebui să acopere următoarele puncte:
asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății;
conțin definiții clare pentru o mai mare coerență și o mai mare securitate juridică;
se bazează pe informații științifice transparente, independente și la nivel înalt, în urma evaluării riscului, gestionării și comunicării;
să prevadă utilizarea măsurilor de precauție și adoptarea de aranjamente provizorii atunci când a fost identificat un nivel inacceptabil de risc pentru sănătate și nu a fost posibilă o evaluare completă a riscului;
include dispoziții care stipulează dreptul consumatorilor de a avea acces la informații precise și suficiente;
să asigure trasabilitatea produselor alimentare și retragerea acestora în caz de problemă;
au dispoziții clare care afirmă că responsabilitatea principală pentru siguranța și calitatea alimentelor revine producătorilor și procesatorilor;
specifică obligația de a se asigura că numai produsele alimentare sigure și prezentate într-un mod echitabil sunt introduse pe piață;
recunoaște obligațiile internaționale ale țării, în special în ceea ce privește comerțul;
să garanteze transparența activității de elaborare a legislației alimentare, precum și accesul la informații.
Anexa 6 conține orientări pentru elaborarea legislației alimentare.