Aceste schimbări care au marcat istoria - Le Point
Numirea unui nou guvern este iminentă. Dar cum erau distribuite portofelele în trecut? Și care miniștri și-au marcat timpul ?
O remaniere a cabinetului este o schimbare în componența guvernului pe durata mandatului Adunării fără a provoca demisia acesteia. Se numește tehnic dacă este limitat și politic dacă este important. Distingem remanierea de o schimbare de guvern, deoarece necesită doar un decret prezidențial contrasemnat de prim-ministru și nu un nou vot de încredere.
Cu toate acestea, în a cincea republică, este obișnuit ca primul ministru să își prezinte demisia, înainte de a fi reînnoit. Într-adevăr, sistemul de vot transformă adesea votul de încredere într-o simplă formalitate. Și mass-media vor vorbi fără discriminare despre remaniere în ambele cazuri. Formarea guvernului nostru corespunde unei moșteniri duale, atât monarhice, cât și republicane. În istoria noastră constituțională, libertatea regelui de a-și alege miniștrii a fost încadrată progresiv de Parlament și legalitate.
Numiri în cadrul regimului antic
La vremea lui Ludovic al XIV-lea, guvernul corespundea Consiliului Regelui. Datorită muncii lui Michel Antoine, știm că a fost împărțită în mai multe adunări: distingem consiliile guvernamentale de consiliile de administrație. Termenul de ministru este în acel moment destul de suprautilizat, într-adevăr este dat oricărei persoane care deține o funcție regală. Cei mai apropiați consilieri ai regelui poartă titlul de ministru de stat. Ei stau în Consiliu de sus, cel mai prestigios și, de asemenea, cel mai mic, care nu include niciodată mai mult de 3 până la 6 miniștri. Este cunoscut ca atare, deoarece în Versailles, este situat chiar lângă apartamentele regelui, la primul etaj.
Doar o chemare din partea regelui face posibilă șederea acolo și trebuie reînnoită de fiecare dată, dar doar una este suficientă pentru a avea titlul de ministru de stat și pensia care o însoțește. Unii miniștri sunt șefi ai secretariatelor de stat, în timp ce alții sunt simpli consilieri. Miniștrii sunt revocabili, cu excepția cancelarului. Acesta din urmă a fost, în mod istoric, șeful consiliilor în absența regelui, dar rolul său tinde să scadă de la Ludovic al XIV-lea.
Locul în Consiliu depinde doar de încrederea monarhului. Astfel, „remanierile” Consiliului vor fi explicate fie prin moartea unui ministru sau rușinea acestuia, fie prin apariția unui nou rege. Această libertate de alegere a monarhului nu se traduce prin instabilitate ministerială: astfel Richelieu, Mazarin, Colbert sau Louvois își vor păstra funcțiile până la moartea lor. Regimul antic este marcat mai presus de toate de continuitatea acestor instituții.
Principala diferență cu practica noastră actuală de putere este opacitatea instituției. Este greu de imaginat un purtător de cuvânt al Consiliului lui Ludovic al XIV-lea care să anunțe componența noului guvern pe treptele Versailles. Publicul larg nu știe nimic despre componența Consiliului de sus și dezbaterile care au loc acolo. Mai mult, acest consiliu, spre deosebire de celelalte, nu are un raportor care să garanteze secretul.