Acțiuni de grup
Departamentul de studii juridice (mai 2010)
Acțiunea în grup este, în Portugalia, una dintre modalitățile acțiunii populare, care este un drept constituit garantat din punct de vedere constituțional.
Această acțiune, din care o lege din 1995 a clarificat regimul, permite unei persoane să reprezinte toți deținătorii aceluiași drept, cu excepția celor care, avertizați prin măsurile luate de judecător pentru a asigura publicitatea cererii, și-au exercitat dreptul la „auto-excludere” din procedură.
Apoi judecătorul trebuie să stabilească valoarea despăgubirii. Decizia sa se aplică tuturor persoanelor care au dreptul la aceleași drepturi ca și solicitantul, cu excepția celor care au refuzat ca acesta din urmă să le reprezinte.
Articolul 52-3 din constituția portugheză prevede că „orice persoană are, personal sau prin asociații pentru apărarea intereselor în cauză, dreptul la acțiune populară în cazurile prevăzute de lege și în conformitate cu formele pe care le-a prescris, inclusiv dreptul de a solicita despăgubiri pentru persoana sau persoanele care au suferit daune, în special în scopul prevenirii, încetării sau urmăririi în fața instanțelor a infracțiunilor împotriva sănătății publice, drepturile consumatorilor, calitatea vieții, protecția mediului și a patrimoniului cultural ”.
Printre textele care guvernează în prezent, într-un fel sau altul, drepturile colective de acțiune care pot fi exercitate în Portugalia, ne vom concentra asupra:
- Legea 83/95 din 31 august 1995 privind dreptul de participare procesuală și acțiune populară care instituie a schemă generală care depășește doar domeniul de aplicare al dreptului consumatorilor;
- și Legea 24/96 din 31 iulie 1996, cu modificările ulterioare, din apărarea consumatorilor care stabilește o dieta specifică la obiectul său.
Aceste două texte instituie într-adevăr regimuri, ale căror caracteristici sunt similare acțiunii de grup.
I. REGIMUL DE ACȚIUNE POPULARĂ STABILIT ÎN 1995
Legea 83/95, ale cărei dispoziții au făcut puține recursuri, are dublu scop:
- definește, pe de o parte, cazurile în care dreptul la participarea populară la procedurile administrative;
- stabili, pe de altă parte, condițiile de recurs laacțiune populară (acção popular) pentru prevenirea, încetarea sau urmărirea penală a infracțiunilor menționate în articolul 52-3 din Constituție menționat mai sus.
Acesta prevede în mod expres pentru protecţie, în acest context, al „sănătății publice, mediului, calității vieții, consumul de bunuri și servicii, patrimoniul cultural și domeniul public ”(art. 1).
Vom insista, mai jos, asupra dispozițiilor legii care stabilesc o acțiune populară administrativă și o acțiune populară civilă.
1. Domeniul de aplicare al procedurii
acțiune administrativ popular include contestații depuse:
- pentru advocacy la care se face referire în articolul 1 din Legea 83/95;
- pentru contestă legalitatea dintre toate act administrativ care ar dăuna acelorași interese.