ADMINISTRATOR DE DESCOPERIRE - DER SPIEGEL 32004
Cu o săptămână înainte de Crăciun, membrii Parlamentului European și-au obținut cu nerăbdare un cadou frumos de Crăciun. Au decis să-și lase salariile să crească brusc în vară.
Articol în format PDF
A fost unul dintre voturile obișnuite de rutină care se pierd adesea în agitația generală: eșecul constituției europene a dominat titlurile din Europa, lupta din comisia de mediere pentru Agenda 2010 i-a ocupat pe comentatorii germani.
Așadar, au existat lucruri mai importante decât dietele. Numai că nu pentru europarlamentari.
Dacă rămâne cu adevărat așa - Consiliul Miniștrilor de Externe al UE va lua probabil o decizie finală pe 26 ianuarie - atunci parlamentarii UE vor beneficia de un boom unic: cu rate de creștere cu randament ridicat și drepturi la pensie la care alegătorii lor nu pot decât să viseze.
În timp ce subvențiile și pensiile sunt reduse, pensiile companiei sunt anulate și costurile de sănătate și sociale sunt crescute, clasa politică din Bruxelles și Strasbourg încearcă să facă bani cât mai neobservați. Și ca întotdeauna, când vine vorba de propria lor trai, sunt invocate principii nobile: „modestie”, „transparență” și mai presus de toate „adevăr”.
O privire asupra noului statut al membrilor arată cât de departe este:
* Va aduce parlamentarii germani, de exemplu, 9053 euro în loc de 7009 euro anteriori - și astfel o creștere brută de aproape 30 la sută. Chiar și după deducerea provizioanelor pentru limită de vârstă și a impozitelor europene, rezultatul este un plus solid.
* Eludează cerința de transparență prin conectarea automată a plăților parlamentarilor la salariile funcționarilor publici. Valoarea de referință este jumătate din salariul unui judecător la Curtea Europeană de Justiție.
* Subminează reglementările germane privind compensarea pensiilor, ceea ce înseamnă că foștii membri ai guvernului federal sau din statele federale, cum ar fi fostul ministru al mediului din Saarland, Jo Leinen (SPD), vor putea, în viitor, să-și atragă pensiile nediminuite, în plus față de dietele lor.
Un alt motiv pentru care proiectul a decurs atât de liniștit a fost că aproape nimeni nu a putut vedea prin trucurile pe care susținătorii săi le inventaseră.
* Au tratat cifre greșite și au susținut că dietele vor crește doar la 8600 de euro, ceea ce a făcut ca creșterea să pară suportabilă.
* Au funcționat cu presupuse concesii și compromisuri, care, la o inspecție mai atentă, se dovedesc a fi pachete simulate. De exemplu, afirmația conform căreia deputații europeni sunt impozitați conform legislației naționale și nu conform tarifelor europene în general mult mai ieftine.
* Au încercat în cele din urmă să descrie operațiunea discutabilă de strângere de fonduri ca pe un act de autoapărare. Este imperativ să plătești tuturor parlamentarilor suficienți bani pentru a nu mai fi obligați să înșele cheltuielile de călătorie.
Din nou, agitatul critic de partid Hans Herbert von Arnim a fost primul care a descoperit particularitățile și a demascat autorii ca maeștri ai voalului. Pe aproape 20 de pagini, profesorul de la Universitatea de Administrație din Speyer a notat cum a funcționat înșelăciunea. Deoarece este o lecție de politică europeană, textul său va fi disponibil și în limba engleză pe internet de luni *.
Pe cât de profitabilă este creșterea pentru parlamentarii germani, parlamentarii din noile state membre beneficiază și mai mult. Odată cu mutarea la Strasbourg, creșterea salariilor va fi activată pentru ei.
În viitor, un europarlamentar polonez ar câștiga de douăzeci de ori salariul mediu polonez și ar câștiga în continuare 9.000 de euro pe lună de trei ori și jumătate mai mult decât un ministru din Varșovia sau de trei ori mai mult decât primul său ministru. Dar și colegii din vechea Europă (occidentală) ar beneficia enorm (vezi graficul de la pagina 29).
Nu doar nivelul de salarizare face compania o pacoste. Cuplarea automată a dietelor la salariile judecătorului este mai problematică. Dacă cresc, deputații obțin și mai mult - fără a fi nevoiți să se justifice. Creșterile viitoare sunt astfel eliminate din dezbaterea publică.
În Germania, aceasta ar fi o încălcare a constituției. Ultima încercare la acest Ge-
a oferit rambursarea Legii fundamentale, eșuată în 1995, deoarece SPIEGEL a făcut publică problema (38/1995). Opt ani și jumătate mai târziu, europarlamentarii de la Strasbourg au făcut acum o a doua încercare - pe scena europeană. Deci, acolo unde nu a existat încă o constituție.
Legătura dintre diete și salariile judecătorilor este atât de opacă, încât chiar și autorii acestui regulament se încurcă în detalii. Miercurea trecută, social-democratul Willi Rothley, în calitate de raportor al grupului său și al forței motrice, a susținut că salariul unei jumătăți de judecător era de 8.600 de euro. Întrucât salariile au fost majorate pe 1 ianuarie, jumătate din salariul judecătorului se ridică acum la 9053 euro.
Între timp, Rothley recunoaște că trebuie să fi greșit: „Totul a mers atât de repede înainte de Crăciun, de aceea nu am observat”. Acum ar trebui să se facă o încercare de a schimba valoarea de referință, astfel încât să rămână la 8600 de euro calculați anterior.
Statisticile cu care susțin susținătorii se bazează, de asemenea, pe numere incorecte. Pentru germani, afacerea cu regimul alimentar este „un joc cu sumă zero” din cauza deducerilor pentru pensii, afirmă Rothley. Și creștin-democratul Klaus-Heiner Lehne, raportor pentru PPE, a calculat la televizor că diferența dintre dietele noi și cele vechi este „în principiu exact de 23 de euro”.
Sună inofensiv, dar nu este adevărat. Chiar și după ce s-au scăzut impozitele și contribuțiile pentru asigurarea pentru limită de vârstă, creșterile nete sunt semnificativ mai mari: 1929 euro pentru persoanele singure fără copii, 1399 euro pentru persoanele căsătorite cu doi copii și 1072 euro pentru persoanele singure căsătorite fără copii.
La o inspecție mai atentă, pretinsele concesii și compromisuri cu care reprezentanții poporului european au dorit să cumpere bunăvoința guvernelor europene reticente se dovedesc a fi, de asemenea, eronate.
Șmecherii din dietă de la Bruxelles susțin că, schimbând textul legii, s-au asigurat că nu vor exista distorsiuni grotești ale veniturilor. De fapt, fiecare nou stat membru al UE are „opțiunea” de a-și plăti deputații europeni la același nivel cu parlamentarii interni până în 2009. Dar nimeni nu crede în asta. Pentru că atunci aceste țări ar trebui să plătească salariile pentru europarlamentarii lor complet din propriul buget.
Privilegiul de a putea plăti impozite europene scăzute nu este în niciun caz eliminat, așa cum autorii proiectului de lege au făcut publicul să creadă. În cazul în care deputații europeni primesc bani europeni, trebuie să plătească impozite pe acestea în conformitate cu legislația fiscală europeană. Se respectă acest principiu. Statele membre au doar „posibilitatea” - dar nu și obligația - de a le impune „impozit suplimentar” acasă.
Dacă acest lucru se va întâmpla vreodată este mai mult decât discutabil. În dezbaterea parlamentară din 17 decembrie, expertul CDU Lehne a declarat că un astfel de impozit suplimentar era „ilegal”. În cazul în care vreun stat membru folosește „opțiunea”, „problema va ajunge cu siguranță în instanță”.
Legiuitorii înșiși nu cred că opțiunea pe care au susținut-o ca „compromis” va fi practicată vreodată. Ceea ce nu îi împiedică să o afirme cu bucurie, altfel baza de afaceri pentru aprobarea Consiliului de Miniștri al UE ar fi probabil pierdută.
Numai chestia despre pensii este puțin jenantă pentru Rothley. Odată cu intrarea în vigoare a statutului, expiră legea germană privind deputații europeni, în care se stipulează că pensiile și dietele trebuie compensate unele cu altele. Nu există un astfel de pasaj în Statutul UE. „Încă trebuie să facem ceva în acest sens”, recunoaște Rothley. Numai: ce și cum, nici el nu știe.
Bruxelles încă mai speră la o majoritate clară în Consiliul de Miniștri. Cu excepția guvernului de la Berlin, toate celelalte 14 sunt în favoarea acestuia, a spus săptămâna trecută. Dar când joi reprezentanții permanenți ai guvernelor la Bruxelles au discutat subiectul cu președintele Parlamentului, Pat Cox, au existat mai multe întrebări decât răspunsuri.
Deoarece doar finanțarea este incertă. Numai Parlamentul European trebuie să suporte cele 80 de milioane de euro în costuri suplimentare pentru dietele de bază. Oficialii guvernamentali i-au spus clar lui Cox că nu se poate baza pe subvenții de la alte instituții.
Decizia trebuie luată până pe 26 ianuarie. Gerhard Schröder încă ezită. Bănuiește ce consecințe poate avea statutul de autoservire în viitoarea campanie electorală europeană. Dar nu vrea să fie singurul al cărui veto nu va reuși. Un confident al cancelarului: „Suntem pe frână, dar nu va fi ușor”. HARTMUT PALMER