Agricultura în criză bpb
India produce atât de mult cereale încât a devenit exportator. În ciuda acestui fapt, un sfert de miliard de persoane din țară suferă de malnutriție, dar agricultura indiană este încă într-o criză gravă. Milioane de mici fermieri suferă în special pentru că abia pot trăi din munca lor. În același timp, sub presiunea guvernului și a companiilor, zone agricole imense sunt închise și utilizate pentru proiecte industriale și de infrastructură. Consecințele acestei dezvoltări ar putea fi fatale.
Recolta de orez în Assam (și copiați picture-alliance/AP)
Este paradoxal. Grânarele din India au izbucnit în cusături, cu greu mai există spațiu de depozitare pentru excedentele masive de recoltă de grâu și orez, iar țara caută disperat oportunități de export. După ce India a exportat 22 de milioane de tone de orez și grâu în exercițiul financiar 2012/13 (aprilie 2012 - martie 2013), conform cifrelor guvernamentale, va fi încă 18 milioane de tone în 2013/14. Cu alte cuvinte, exporturile de alimente din India au atins un record de aproape 40 de milioane de tone în doar doi ani. În plus, agențiile guvernamentale vor cumpăra producții de grâu de aproximativ 31 de milioane de tone în vara anului 2014. Aceasta este o consecință a recoltei bogate de cereale așteptată de autorități în acest an, estimată la peste 263 de milioane de tone.
Cu toate acestea, este ciudat faptul că exporturile de alimente sunt încurajate atunci când aproape 250 de milioane de indieni - un sfert din oamenii flămânzi din lume - se luptă în fiecare zi pentru a obține suficientă mâncare pe farfurii. Pentru a asigura insecuritatea alimentară în țară, guvernul a lansat deci proiectul de lege național privind securitatea alimentară în 2013. Legea garantează aproximativ 830 de milioane din 1,2 miliarde de indieni achiziționarea lunară a cinci kilograme de grâu, orez sau mei la prețuri puternic subvenționate. Chiar dacă acest lucru nu este suficient pentru a satisface nevoile unei gospodării medii, legea oferă cel puțin alinare celor mai afectați de foame. La rândul său, guvernul are nevoie de 61 de milioane de tone de rezerve de alimente anual pentru a satisface cererea.
Obiectivele OMC
Deci India poate produce suficientă hrană pentru populația sa în creștere. Cu toate acestea, unii jucători internaționali urmăresc obiectivul de a reduce producția indiană și de a deschide piața indiană pentru importuri ieftine de alimente. La reuniunea Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) de la Bali de la sfârșitul anului 2013, de exemplu, Statele Unite, sprijinite de Uniunea Europeană, au pus sub semnul întrebării măsurile Indiei pentru a crea securitatea alimentară. În cele din urmă, s-a ajuns la un acord în care India a acceptat o „clauză de pace” pentru o perioadă de tranziție de patru ani. OMC a introdus odată această scutire pentru țările care și-au subvenționat exporturile de alimente dincolo de nivelul permis și a expirat efectiv în 2003. A fost reintrodus la Bali, astfel încât subvențiile guvernului indian să nu mai poată fi contestate legal pentru moment.
La baza problemei se află creșterea costurilor depozitării guvernamentale a cerealelor și creșterea prețurilor garantate la grâu și orez pe care guvernul le plătește fermierilor indieni în fiecare an pentru recolta lor. Conform Acordului OMC privind agricultura, totalul subvențiilor - de exemplu sub formă de prețuri de cumpărare garantate - nu trebuie să depășească așa-numitul nivel de minimis de 10 la sută din valoarea producției anuale totale. (Asta înseamnă că, dacă recolta de un an este în valoare de 100 de milioane de euro, atunci doar 10 milioane de euro pot fi distribuite în subvenții.) Cu orez, India a depășit de mult această limită de 24 la sută.
Prin urmare, OMC are mai puțin din proiectul de lege național privind siguranța alimentară decât sistemul de prețuri garantate al Indiei. În cazul în care India ar fi forțată să reducă subvenția totală a orezului la 10% din valoarea totală a recoltei și, în același timp, să interzică țării să crească prețul garantat al grâului, va suna moartea pentru agricultura indiană, care se confruntă deja cu probleme masive. suferă. În prezent, prețurile garantate oferă fermierilor afectați de criză cel puțin o anumită siguranță și protecție față de prețurile de piață adesea extrem de scăzute la momentul recoltării.
Statele Unite au plătit un sfert de trilion de dolari SUA (aproximativ 180 de miliarde de euro) în subvenții agricole între 1995 și 2009, potrivit organizației americane Environment Working Group. În 2014, aceste subvenții au fost din nou crescute masiv pentru următorii zece ani - până la aproximativ un trilion de dolari SUA (719 miliarde euro), inclusiv 756 miliarde dolari SUA (543 miliarde euro) pentru ajutor alimentar guvernamental în cadrul Programului suplimentar de asistență nutrițională (SNAP). Subvențiile de această magnitudine au consecințe fatale în întreaga lume, deoarece cantități mari de produse agricole sunt aruncate, prețurile la alimente sunt deprimate, iar fermierii sunt privați de mijloacele de trai.
Pe de altă parte, India a distribuit subvenții de doar 9,4 miliarde de dolari SUA (6,8 miliarde de euro) sub formă de prețuri garantate de stat fermierilor săi de grâu și orez în 2012. În pofida acestei diferențe uriașe față de subvențiile SUA, 14 grupuri de lobby care reprezintă interesele exportatorilor agricoli americani s-au plâns guvernului SUA că „clauza de pace” acordată Indiei restricționează inadmisibil oportunitățile de afaceri ale fermierilor americani.
Criza agricolă
Eforturile OMC de a realinia politica agricolă a Indiei vin într-un moment în care se află într-o criză profundă. Mai presus de toate, consecințele ecologice ale agriculturii intensive sub semnul Revoluției Verzi (a se vedea mai jos) au devenit o problemă uriașă pentru durabilitate. Chiar și mai mult: echilibrul agricol este ieșit din bătăi. Fertilitatea solului a fost distrusă, pânza freatică scade ca urmare a utilizării neîncetate a apei și există poluare datorată utilizării excesive a pesticidelor chimice.
Pe măsură ce agricultura devine din ce în ce mai neprofitabilă și veniturile continuă să scadă, majoritatea fermierilor indieni ar prefera să renunțe la slujbă. Un studiu realizat de Centrul Delhier pentru Cercetarea Societăților de Dezvoltare (CSDS) arată că 76 la sută dintre fermieri ar da spatele agriculturii dacă ar avea opțiuni de carieră alternative. Conform cifrelor guvernamentale, venitul mediu lunar al unei familii de fermieri din India este de 2115 rupii (25 euro). Adică, majoritatea fermierilor supraviețuiesc cumva sub pragul oficial de sărăcie, iar profesia de agricultor ca profesie se află la baza piramidei veniturilor.
În acest context, nu este surprinzător faptul că, potrivit recensământului din 2011, aproximativ 2.300 de fermieri și-au părăsit slujbele în fiecare zi pentru a căuta de lucru în orașe. În mod ironic, agricultura se află în cea mai mare criză într-un moment în care economia indiană în ansamblu este în creștere. În ultimul deceniu, creșterea economică a avut în medie 7%. Chiar și în anii 2005-2009, când creșterea a fost între 8,3 și 9%, aproximativ 140 de milioane de oameni au dat spatele agriculturii, potrivit unui studiu al comisiei de planificare indiană.
Foștii fermieri își găsesc de obicei muncă în industria prelucrătoare. Dar chiar și în acest domeniu, 53 de milioane de locuri de muncă s-au pierdut recent. Un studiu al organizației americane CRISIL arată că peste 37 de milioane de fermieri indieni au migrat în orașe din 2007. Cu toate acestea, între 2012 și 2014, aproximativ 15 milioane s-au întors în satele lor din cauza stagnării dezvoltării economice și a lipsei locurilor de muncă.
Aproximativ 54% din cei 1,2 miliarde de indieni trăiesc direct sau indirect din agricultură. Cu toate acestea, cota sectorului din produsul național brut este de doar 14%. Faptul că ceva nu este în regulă este demonstrat și de numărul persistent ridicat de sinucideri țărănești. Conform statisticilor oficiale privind criminalitatea, aproximativ 300.000 de fermieri indieni s-au sinucis în ultimii 17 ani. Chiar și în grânarul țării, în statul Punjab, unul sau doi fermieri se sinucid în fiecare zi. Aproximativ 60 la sută din toți fermierii au datorii puternice. Și mai șocant este totuși faptul că cei care produc mâncarea pentru țară se duc tot mai mult ei înșiși flămânzi.
Revolutia verde
Când a început Revoluția Verde în 1966, India era încă o existență de la navă la gură. Asta înseamnă că a fost dependent de ajutorul alimentar internațional, care a mers aproape literalmente direct de pe navă în gurile celor flămânzi. Făcând un salt cuantic în producția agricolă, India a depășit această stare de lucruri și a devenit un exportator agricol de-a lungul anilor. Dar, deși Revoluția Verde a contribuit la satisfacerea nevoilor alimentare ale țării, ea a trecut de fermierii mici și mijlocii. În principal din această cauză, creșterea masivă a producției a fost însoțită de o creștere a foamei.
Numai tehnologia nu a putut schimba valul. A fost o strategie cu doi piloni de „evitare a foamei” care a dus la o creștere a producției. Prin înființarea Comisiei pentru stabilirea prețurilor pentru produsele agricole (pe atunci Comisia pentru prețurile agricole, astăzi Comisia pentru costuri și prețuri agricole, CACP) agricultorilor li s-a garantat un preț bun de cumpărare, care a fost un stimulent pentru a produce mai mult. În același timp, va apărea Corporația Alimentară din India (FCI), care va cumpăra recoltele excedentare ale fermierilor. Aceste produse au fost apoi distribuite nevoiașilor la prețuri puternic subvenționate printr-o rețea națională de magazine.
Înainte de Revoluția Verde și înainte de înființarea Comisiei pentru prețurile agricole, fermierii și-au vândut recoltele oricui a oferit un preț bun. Cu toate acestea, acesta a fost un sistem de exploatare, deoarece la momentul recoltării, comercianții au menținut prețurile scăzute. Doar când guvernul a introdus prețuri de cumpărare garantate, fermierii au primit un salariu echitabil pentru munca lor.
Succesele Revoluției Verzi se datorează în principal prețurilor de cumpărare garantate. Dar sistemul este acum criticat puternic. Economiștii neoliberali o numesc „o măsură învechită a unei ere socialiste”. Obiectivul său este abolirea Legii Comitetului pentru Comercializarea Produselor Agricole (APMC), care permite fermierilor să își vândă produsele pe piețe speciale. Acolo ei pot face inițial afaceri cu dealeri privați. Atunci când nu mai există cumpărători comerciali, agenții guvernamentale precum FCI intervin pentru a cumpăra produsele rămase la un preț minim garantat.
În acest context, OMC solicită Indiei să limiteze subvențiile sub forma prețurilor de cumpărare garantate la nivelul de minimis. Între timp, chiar și comisionul de preț solicită CACP să pună capăt sistemului care a fost construit de-a lungul deceniilor. Motivul este că fermierii ar putea obține prețuri mai bune în condiții de concurență liberă. Având în vedere faptul că doar 30% din cei 600 de milioane de fermieri au oricum acces la prețuri de cumpărare garantate de stat, restul de 70% ar fi trebuit să obțină profituri substanțiale. Dar asta nu s-a întâmplat. Mai degrabă, faptul este că criza din agricultură este cea mai gravă acolo unde guvernează piața liberă.
Un exemplu în acest sens este producția de orez în estul statului Bihar, unde sistemul APMC a fost suspendat în 2006. Comparativ cu prețul garantat de stat de 1310 rupii (15,3 euro) pentru 100 de kilograme de orez primite de fermierii din Punjab în 2014, fermierii din Bihar trebuie să plătească 100 de kilograme de orez pentru aproximativ 800 până la 900 de rupii (9,4 până la 10,5 euro ) a vinde. Acesta este un exemplu clasic de exploatare nemiloasă de către sectorul privat. Și dacă sistemul de marketing de stat din Punjab ar fi abolit, fermierii de acolo se vor confrunta cu aceeași soartă ca și colegii lor din Bihar.
Exod rural
Guvernul Indiei împinge în prezent o a doua „Revoluție Verde”, al cărei scop pare să fie lăsarea agriculturii tot mai mult sub controlul corporațiilor. În acest scop, legile privind achiziția de terenuri, utilizarea apei, semințelor, îngrășămintelor, pesticidelor și prelucrării alimentelor sunt adaptate nevoilor industriei. Agricultura contractuală (în mod analog: agricultura contractuală) și noile forme de comerț urmează să fie introduse într-un proces accelerat.
Această politică se bazează pe rapoarte de la Banca Mondială, Fondul Monetar Internațional și alte instituții financiare globale. În 1996, Banca Mondială a prognozat că până în 2015, aproximativ 400 de milioane de indieni vor migra din mediul rural în orașe. Rapoartele ulterioare de dezvoltare a Băncii, în special în 2008, au recomandat chiar înființarea unei rețele naționale de centre de formare în care tinerii fermieri ar trebui să fie recalificați pentru a deveni muncitori industriali. Banca Mondială a îndemnat, de asemenea, India să faciliteze închirierea zonelor rurale, astfel încât întreprinderile să poată accesa cu ușurință terenuri agricole.
Cu toate acestea, de câțiva ani, există totuși o rezistență tot mai mare în regiunile rurale la achiziționarea de terenuri arabile imense de către industrie. Cu toate acestea, construcția parcurilor industriale, a proiectelor imobiliare și a autostrăzilor este urmărită în mod agresiv, fără a se stabili mai întâi cât teren arabil va trebui utilizat pentru agricultură în viitor, pentru a putea garanta securitatea alimentară a populației.
Deci există o dublă criză. Pe de o parte, oamenii migrează din regiunile rurale, ceea ce amenință o prăbușire a infrastructurii în metropole. Se estimează că aproximativ 50% din toți indienii vor locui în orașe până în 2035. Pe de altă parte, emigrația din țară duce la închiderea zonelor agricole. Rezultatul ar putea fi lipsa de alimente și o amenințare la adresa securității alimentare a populației indiene. Politicienii nu par să fie interesați de acest lucru, deoarece în campania electorală din 2014, niciun partid nu a comentat consecințele unui model de creștere care ignoră agricultura durabilă și viabilă din punct de vedere economic. Prin urmare, există riscul ca în aceste condiții India să se întoarcă mai devreme sau mai târziu la existența navei-la-gură despre care se credea că a fost depășită.
Acest text este publicat sub licența Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Atribuire - Non-comercială - Fără lucrări derivate 3.0 Germania”. Autor: Devinder Sharma pentru bpb.de
Aveți permisiunea de a partaja textul numind licența CC BY-NC-ND 3.0 DE și autorul.
Informațiile privind drepturile de autor asupra imaginilor/graficelor/videoclipurilor pot fi găsite direct împreună cu imaginile.