Analiza politicii familiale a Rusiei bpb

Pentru a contracara declinul populației, președintele Waldimir Putin a anunțat o serie de măsuri de politică socială. Este necesară o retorică specială cu valori tradiționale și constelații familiale, în care femeile sunt încurajate în special să se reproducă și astfel sunt favorizate rolurile de gen convenționale.

O femeie cu cărucior este afară la Moscova. Combaterea declinului populației și încurajarea oamenilor să își construiască familii și să se reproducă este o preocupare centrală a politicii rusești. (& copiați alianța de imagine/aspect rus)

rezumat

Politica familială în Rusia este un domeniu politic extrem de actual, care este în mod constant renegociat. Abia în ianuarie, la mesajul său adresat Adunării Federale, președintele Putin a subliniat din nou importanța problemei și a dat impuls pentru alte beneficii familiale și investiții în infrastructurile de tineret și îngrijire. Procesul de negociere are loc între dezbaterile despre schimbarea demografică, fezabilitatea economică a beneficiilor statului, dezbaterile de aprovizionare și compatibilitate și valorile morale.

introducere

Politica familială este una dintre concesiunile centrale ale statului bunăstării făcute de conducerea rusă populației dintr-un stat al bunăstării destul de slab. Se mișcă într-un câmp de tensiune între strategiile pronatale, paternaliste și neo-tradiționaliste. Scopul politic este de a contracara schimbările demografice. Strategiile politice sunt justificate ideologic cu valori patriotice și tradiționaliste.

În ciuda acordării priorității problemei de către liderii politici, copiii cu părinți singuri sau în familii numeroase, împreună cu pensionarii, sunt cel mai afectat de sărăcie din grupul social din Rusia. Povara pentru mame este imensă, deoarece munca gospodăriei, a părinților și a emoțiilor, pe lângă munca cu câștiguri, este atribuită în principal femeilor și realizată de acestea. Rolul femeilor, ca mame și lucrătoare, este promovat politic. Munca salarială cu normă întreagă a femeilor este larg răspândită, nu în ultimul rând datorită ratei ridicate a divorțului și a numărului mare ridicat de părinți singuri. Această realitate a locurilor de muncă și a vieții pentru multe familii și femei rusești este evident incompatibilă cu înțelegerea pronatală, conservator-patriarhală a familiei pe care statul o urmărește. Cu toate acestea, guvernul pare să se fi ținut de acest curs de ani de zile. Majoritatea familiilor din Rusia au un singur copil; Obiectivul declarat al statului este, totuși, să ridice familiile cu trei copii la standarde și să încurajeze familiile numeroase într-o măsură mai mare.

Kremlinul a făcut din combaterea declinului populației o sarcină centrală a politicii sociale de stat și a populației ruse. Rata natalității în Rusia a scăzut din anii 1990, cu o vârstă a populației la fel de scăzută. Statul vede creșterea ratei fertilității ca o soluție pentru a produce o schimbare demografică. Fiecare persoană este chemată să se implice și să își facă partea pentru a contracara această problemă. În discursul politic și mass-media, schimbarea demografică este reprezentată în primul rând ca o „catastrofă demografică” sau „colaps demografic”. Rezultatul este o narațiune a Rusiei care este pe cale să-și piardă puterea și un viitor dacă nu se acționează declinul populației cât mai repede posibil. Această narațiune a devenit acum o parte integrantă a conștiinței colective.

Aparenta contradicție dintre realitățile vieții și strategiile politice mă determină să arunc o privire mai atentă asupra acțiunii guvernamentale în legătură cu familiile. Cum se reflectă schimbările demografice, conceptele morale conservatoare și structurile familiale netradiționale în acțiunile de politică familială ale guvernului rus?

Comunicarea valorilor familiei

În mesajul său anual adresat Adunării Federale, Putin analizează declinul populației din 2012 ca „o adevărată catastrofă demografică și morală într-o criză demografico-morală”. Deoarece „[când] națiunea nu este capabilă să se întrețină și să se reproducă, își pierde indicii și idealuri, atunci nu are nevoie de un adversar extern care să se destrame.”

În discursul său, el stabilește o legătură între existența continuă și menținerea națiunii și a familiei. Familiei i se atribuie un rol care depășește sfera privată și o face să sprijine statul. Discursul arată clar în ce măsură viitorul țării este echivalat cu capacitatea sa de reproducere. Prin urmare, este sarcina populației, Valorile familiei rusești să o transmitem generației următoare și să creștem copii în acest sens. În alte discursuri și documente de strategie ale guvernului, unicitatea și bogata tradiție a culturii și valorilor rusești sunt întotdeauna accentuate sub termenul Valorile familiei fi rezumate.

Putin spune în mesajul său către Adunarea Federală din 2019: O parte a unei soluții la problemele rusești este păstrarea Rusiei ca o civilizație cu identitate proprie bazată pe secole de tradiție și cultură. Scopul poate fi atins numai dacă toată lumea participă la el, ca o societate unită, solidară, în care toată lumea depune eforturi pentru a contribui cu ceva. Guvernul a făcut tot ce a putut pentru a consolida valorile familiei și va continua să facă acest lucru în viitor. Pentru că adevărul este că viitorul este în joc.

A avea copii devine o datorie civică și un act de solidaritate cu societatea. Desemnarea valorile familiale (tradiționale) este folosit în mod repetat ca un canon general de valori, în special rus. Prin această retorică, familiile pretind că reprezintă, apără și transmit un set comun de valori. În același timp, poporului rus i se acordă valori și idealuri „proprii, unice”. Familia este în primul rând asociată cu existența continuă a națiunii ruse și cu „valorile acesteia”. Continuitatea și păstrarea identității, tradiției, culturii, valorilor și obiceiurilor sunt teme recurente. Familiile susțin stabilitatea și viitorul, solidaritatea și unitatea. Li se cere să trăiască și să acționeze moral. Aceasta stabilește standardul potrivit căruia stimularea creșterii natalității nu trebuie să aibă loc necondiționat, ci este legată de anumite valori, în special în domeniul educației morale și morale pentru copii.

Este reprodusă o imagine de familie, care ar trebui să se bazeze pe valorile comune asumate ale tuturor cetățenilor. Coexistența socială și viitorul națiunii ruse sunt echivalate cu existența și statutul moral al familiilor. Se pune un accent deosebit pe solidaritate, comunitate, solidaritate, patriotism, conștientizarea națională în raport cu cultura, istoria și tradițiile, morala și etica, umanismul, religiozitatea și spiritualitatea. Valorile dorite pe care Putin le adresează întregului popor în discursurile sale trebuie, de asemenea, să fie văzute ca un standard moral pentru familii, deoarece acestea formează nucleul societății. Acest lucru face ca decizia individuală de a întemeia o familie să fie o datorie socială. Cerințele pentru familii sunt definite îndeaproape de actorul politic. Pentru familiile care trăiesc în afara acestor idei obligatorii, aceasta înseamnă că există o presiune mai mare pentru a se justifica pentru a-și justifica forma de familie trăită și rolurile pe care le percep.

Pe lângă afirmațiile morale, Putin a mai făcut cereri specifice, de exemplu, la adunarea federală anuală din 2012 conform căreia „familiile cu trei copii ar trebui să devină standardul”.

În schimb, sunt promise măsuri suplimentare de sprijin al statului și asumarea în continuare a responsabilității statului pentru familii în materie economică și de infrastructură.

Această politică și acest discurs duc, pe de o parte, la o presiune mai mare la care sunt expuse femeile atunci când decid să nu aibă copii și viața asociată acestora, dar și asupra familiilor care urmăresc un model alternativ de familie. Familia este plasată într-un cadru patriotic. Discursul este determinat în special de dezbateri moralizatoare, identitare-politice, în timp ce alte fațete precum problemele structurale, violența în familie, sărăcia, supraîncărcarea sau compatibilitatea familiei și a muncii joacă un rol abia vizibil. În schimb, există o politică pentru păstrarea modelelor familiale tradiționale și a rolurilor de gen în familie. În plus față de o morală specifică în cadrul familiei, există și un discurs despre familiile cu mai mulți copii, cu promisiunea de a oferi mai mult sprijin familiilor care decid să facă acest lucru.

ajutor guvernamental

O parte a strategiei discursive este promisiunea unor noi beneficii de stat pentru familii. Scopul politicii familiale de stat este de a încuraja cuplurile să aibă copii. Un mijloc pentru aceasta sunt structurile de stimulare economică pentru a facilita fezabilitatea individuală de a avea copii. Măsurile de politică familială sunt menite să faciliteze a avea copii în structurile sociale ale lumii muncii (angajare remunerată și muncă de îngrijire) și relații de gen. Timpul și infrastructura în ceea ce privește structurile de îngrijire și aprovizionare sunt resursele decisive pentru aceasta. Din aceasta, se poate deriva o subdiviziune a serviciilor în componente monetare, curente și materiale.

În plus, există plăți forfetare în toată Rusia pentru naștere și înregistrarea medicală, dacă mama se înregistrează ea însăși și sarcina într-o instituție medicală înainte de a 12-a săptămână de sarcină. În plus, există plăți de înlocuire a salariilor de 40% în primii trei ani (din 2020) în timpul concediului parental. Datorită implementării recente a programelor, rămâne de văzut ce efect vor avea asupra ocupării forței de muncă și oportunitățile femeilor de a reveni la muncă. Până în prezent, perioada scurtă a dreptului la prestații de înlocuire a promovat o revenire rapidă la muncă, de asemenea, deoarece majoritatea familiilor sunt dependente de un venit dublu.

Pentru a avea ocazia să revină la structurile de ocupare a forței de muncă după naștere și sarcină, infrastructurile de îngrijire bună sunt de o mare relevanță pentru familii. 99% dintre instituțiile preșcolare sunt sponsorizate de stat - copiii din Rusia petrec în medie 50 de ore pe săptămână acolo, ceea ce este mai mult decât în orice țară OCDE. Taxele pentru acest lucru sunt mici și, odată cu creșterea numărului de copii, sunt legate de reduceri mari. Chiar dacă situația de calitate și aprovizionare diferă foarte mult în Rusia, există o rețea globală de aprovizionare vastă. Îngrijirea bună și cuprinzătoare este un factor decisiv de ameliorare pentru părinți, reduce dubla povară pentru femei și este, de asemenea, un instrument socio-politic pentru a compensa diferențele socio-economice și pentru a promova egalitatea de șanse între copii. În plus, sprijinul cuprinzător oferă statului o oportunitate de a implementa mult menționata valoare și educația morală în conformitate cu propriile sale idei. Nu în ultimul rând, toate acestea sunt o moștenire populară din epoca sovietică.

Conform legii, compensarea timpului în muncă remunerată este acordată în primul rând mamelor. Aceștia au dreptul la două zile suplimentare de vacanță plătite până la vârsta de 14 ani a copilului lor. În ansamblu, sistemul social-politic al Rusiei promovează pauze scurte în programul de lucru și reintegrarea rapidă a mamelor pe piața muncii. Paritatea de gen nu este încurajată, iar creșterea copilului este strâns legată de maternitate. Acest lucru este reflectat și în reglementările din dreptul muncii. Aproape toate serviciile actuale sunt oferite explicit mamelor. Deși tații au uneori dreptul la concediu pentru creșterea copilului și înlocuirea salariilor, efortul birocratic asociat, modelele tradiționale și diferența de remunerare între sexe contribuie la faptul că aproape exclusiv femeile acceptă o întrerupere a angajării salariale. Nu există nicio încercare din partea statului de a promova o diviziune egalitară a muncii. Chiar dacă astfel de revendicări sunt, în principiu, deschise părinților, nu se creează stimulente pentru a le accepta.

În plus, statul nu oferă nicio compensație financiară semnificativă pentru munca de îngrijire. Aceasta se plătește puțin sau în mare parte neplătită. În general, mamele sunt considerate a fi primii îngrijitori, deoarece acestea sunt centrul acordurilor de concediu și al beneficiilor monetare. Paternitatea sau părinții nu sunt încurajate în mod explicit. Începând cu al doilea copil, prestațiile de stat cresc parțial sau se adaugă. Părinții singuri cu greu au pretenții speciale.

Poziția juridică

Familia, maternitatea, paternitatea și copilăria sunt sub protecția statului în Federația Rusă. Legislația familială se bazează pe nevoia de consolidare a familiei, de construire a relațiilor de familie pe dragoste și respect reciproc, ajutor reciproc și responsabilitate a tuturor membrilor săi în fața familiei, că intervenția arbitrară în probleme familiale este inadmisibilă, toți membrii familiei cu implementarea nestingherită a drepturilor lor și pentru a permite protecția acestor drepturi în instanță. - Art. 1.1 Codul familiei al Federației Ruse

Codul familiei al Federației Ruse se bazează fundamental pe căsătorie ca fundament al vieții de familie. Soțiile și soții cu copii sunt înțelese în mod legal ca o familie. Căsătoria și, prin urmare, statutul familiei se aplică numai între bărbat și femeie. Reproducerea și creșterea copiilor este văzută ca o sarcină de bază a familiilor. Familia ar trebui să se bazeze pe dragoste și respect reciproc și este o relație voluntară. Statul se angajează să protejeze și să susțină familia. Educarea copiilor, bunăstarea și creșterea acestora ar trebui să fie o prioritate.

Legea a fost criticată pentru lipsa și definițiile imprecise ale termenilor „familie”, „căsătorie” și „bunăstare a copilului”. Implicațiile morale precum „consensul”, „moralitatea”, „dragostea” și „respectul” sau „conduita necorespunzătoare” nu sunt de asemenea specificate, creând un vid pentru căile de atac juridice care solidifică modelele existente și încurajează inegalitățile. Lipsa acurateței permite o linie fină între norma scrisă și norma socială și așteptările morale. Recomandările pentru comportamentul moral al membrilor familiei transmit, de asemenea, idei ale statului cu privire la modul în care acesta își imaginează coexistența familială.

Se recomandă o împărțire uniformă a sarcinilor între părinți pentru sarcinile de reproducere, dar acestea nu sunt aplicabile. În ansamblu, din perspectiva juridică, este reglementat în primul rând comportamentul economic între părinți. Deci z. B. În cazul divorțului, pretențiile economice asupra proprietății și capitalului sunt defalcate. Drepturile și obligațiile de creștere și muncă reproductivă, precum și pensia alimentară și îngrijirea copilului, pe de altă parte, sunt lăsate de comun acord.

Păstrarea stării în afara problemei proiectării specifice a vieții de familie în ceea ce privește împărțirea egală a sarcinilor și obligațiilor educaționale, în timp ce se referă în același timp la moralitate, favorizează condițiile existente. Codul familiei se bazează pe acorduri reciproce între părți, motiv pentru care sfera de intervenție a statului rămâne mică și intimitatea și drepturile individuale sunt consolidate. În general, textul legii pune un accent mare pe proprietate și active și puțin pe securitate socială și bunăstare.

Concluzie

(& copiați alianța de imagine/aspect rus)

Theresa Hornke

Theresa Hornke studiază științe politice la Universitatea din Halle-Wittenberg. Articolul se bazează pe teza de licență. Aceasta a fost dezvoltată în cooperare cu Centrul de cercetare colaborativă 1342 „Dinamica dezvoltării globale a politicii sociale”, subproiectul B06 „Modele de reformă externă și dezbateri interne în reproiectarea politicii sociale în regiunea post-sovietică” de la Universitatea din Bremen. Acest proiect este finanțat de Fundația Germană de Cercetare (DFG) - numărul proiectului 374666841 - SFB 1342.