Autorizarea de mediu prezentarea procedurii de investigare - Green Law Avocat
În conformitate cu analiza noastră a regimului de autorizare de mediu rezultat din Ordonanța nr. 2017-80 din 26 ianuarie 2017 privind autorizația de mediu, și două dintre decretele sale de punere în aplicare (decret nr. 2017-81 și decret nr. 2017-82), oferim mai jos o prezentare a punctelor esențiale ale procedura de instruire aplicabilă autorizației de mediu menționate.
Această notă va fi citită în mod util în plus față de nota referitoare la conținutul fișierului cererii de autorizare, și cea referitoare la procedura preliminară de scop pentru toate procedurile (inclusiv certificatul de proiect)
Ca reamintire, un program de instruire va fi oferit de firma subiectul autorizației de mediu, atât la Lille, Lyon, cât și la Paris în primul trimestru al anului 2017 (preînregistrări și informații: [email protected]).
După cum se afirmă acum în noul articol L. 181-9 din Codul mediului, procedura de instruire a autorizației de mediu este împărțită în 3 faze destul de distinct care va constitui logic cele trei părți ale acestei note, și anume:
- o fază de revizuire;
- o fază de anchetă publică;
- o fază de decizie.
Se poate observa acum, în termeni generali, că:
Reguli de procedură și consultare referitoare la autorizația de mediu substitui regulile de procedură și consultare prevăzute de celelalte dispoziții ale Codului mediului și de alte acte legislative, deoarece acestea se referă la emiterea deciziilor susceptibile de a integra autorizația de mediu (vezi aici precedenta noastră despre deciziile care ar putea include autorizația de mediu).
Serviciul de coordonare pentru examinarea cererilor de autorizare este:
- serviciul de stat responsabil cu poliția în domeniul apei, adică DDT, pentru proiectele care se încadrează în principal sub 1 ° din articolul L. 181-1 (adică IOTA);
- serviciul de stat responsabil cu inspecția instalațiilor clasificate, adică DREAL, pentru proiecte care se încadrează în principal sub 2 ° din articolul L. 181-1 (și anume ICPE);
- serviciul de stat desemnat de prefect în alte cazuri.
Prin urmare, noile reguli de procedură, care intră în vigoare la 1 martie 2017, nu ar trebui să supere relația dintre administrație și liderii de proiect. Cu toate acestea, ghișeul unic va necesita în mod logic o perioadă de adaptare din partea administrației, care va trebui să se adapteze cerințelor, în special termenelor, pe care le implică noile proceduri. Într-adevăr, obiectivul declarat este un termen limită pentru eliberarea autorizației redus la nouă luni, inclusiv patru luni pentru etapa de instruire în sine.
raport cu privire la evaluarea experimentelor de simplificare în favoarea companiilor din domeniul mediului, deja citat în timpul analizei noastre a reformei a evidențiat o adaptare slabă a serviciilor la o organizație în modul proiect și progrese semnificative care trebuie făcute în această direcție (acest punct a fost, de asemenea, subiectul celei mai importante recomandări a raportului).
În cele din urmă, articolul R.181-55 prevede scutiri semnificative de la procedura de investigație, așa cum este descris mai jos, pentru proiectele care intră sub incidența articolului L.217-1 (IOTA raportează ministrului responsabil cu apărarea sau care fac obiectul normelor care protejează secretele apărării naționale) și articolul L. 217-1 (ICPE sub Ministerul Apărării). În special, pentru acest tip de instalație, autoritatea administrativă competentă este ministrul apărării, iar serviciul de coordonare este numit de acest ministru.
I - Faza examinării
Această fază este acum reglementată în principal de articolul L. 181-9 din Codul mediului, precum și de articolele R.181-16 până la R.181-35 din același cod.
Aceasta este o adăugire procedurală rezultată din experimentul autorizației unice, care va permite, pe de o parte, petiționarii să își îmbunătățească dosarul în colaborare cu administrația și, pe de altă parte, să scutească serviciile de cereri clar inadmisibile.
Este extrem de important, deoarece prefectul poate respinge cererea la sfârșitul acesteia, atunci când arată că autorizația nu poate fi acordată în starea dosarului sau a proiectului. (Vezi mai jos).
- Durata și procedurile fazei de examinare
Concret, prefectul emite a confirmare de primire de la depunerea cererii de autorizare atunci când dosarul include documentele solicitate în dosarul de cerere pentru autorizația pe care o solicită.
Faza de examinare a cererii de autorizare de mediu are o durată care este fie cea indicată de certificatul de proiect atunci când un certificat care include un program de instrucțiuni a fost emis și acceptat de către petiționar, fie patru luni de la data confirmării de primire a dosarului.
Această perioadă poate fi prelungită în condițiile stabilite de articolul R. 181-17 și, în special, pentru o perioadă de cel mult patru luni când prefectul consideră că este necesar, din motive despre care informează solicitantul. Astfel, prefectul are o anumită putere discreționară în această fază, fără a detalia în această etapă motivele care permit prefectului să prelungească termenul pentru faza de examinare.
În orice caz, atunci când investigația arată că dosarul nu este complet sau regulat sau nu conține suficiente elemente pentru a continua examinarea, prefectul îl invită pe solicitant să completeze sau să regularizeze dosarul într-un termen stabilit de el.
Termenul pentru examinarea dosarului poate fi suspendat de la trimiterea cererii de suplimentare sau ajustare până la primirea tuturor elementelor necesare. Se specifică faptul că solicită în mod expres menționarea acestei suspendări a termenelor.
Articolele R.181-18 până la R.181-32 (inclusiv articolul D. 181-17-1) prevăd diferitele opinii care trebuie colectate de autoritatea competentă în funcție de tipurile de proiecte pentru care se solicită autorizație. Aceste opinii sunt, cu excepția cazului în care se prevede altfel, emise în termen de patruzeci și cinci de zile de la trimiterea către aceste organe de către prefect și considerate favorabile după perioada în care ar fi trebuit să fie transmise.