Autorizații pentru crearea și punerea în funcțiune a unei instalații - ASN
Activitățile nucleare sunt de natură foarte diversă și acoperă orice activitate legată de implementarea sau utilizarea substanțelor radioactive sau a radiațiilor ionizante. Exercițiul lor este acoperit de un cadru legal menit să garanteze, în funcție de natura lor și de riscurile prezentate, că acestea nu sunt susceptibile să pună în pericol siguranța publică, sănătatea și salubritatea sau protecția naturii și a mediului.
Autorizații pentru crearea și punerea în funcțiune a unei instalații
Capitolul III al Titlului IX din Cartea V a Codului de mediu prevede o procedură de autorizare pentru crearea unui BNI, urmată de diverse autorizații în timpul funcționării sale, de la punerea în funcțiune până la oprirea finală și apoi la demontarea acestuia, inclusiv orice modificări ale instalației.
Opțiuni de securitate
Un producător care intenționează să opereze un BNI poate solicita ASN, chiar înainte de a se angaja în procedura de autorizare de creare, o opinie cu privire la toate sau la o parte din opțiunile pe care le-a ales pentru a asigura siguranța instalației sale. Opinia ASN este notificată solicitantului și prevede orice studii și justificări suplimentare care vor fi necesare pentru o posibilă cerere de autorizare de creare.
Opțiunile de siguranță trebuie apoi prezentate în fișierul cererii de autorizare de creare într-o versiune preliminară a raportului de siguranță.
Această procedură pregătitoare nu înlocuiește reexaminările ulterioare de reglementare, ci are ca scop facilitarea acestora.
Dezbaterea publică
În conformitate cu articolele L. 121-8 și următoarele din Codul mediului, crearea unui BNI este supusă procedurii de dezbatere publică atunci când implică un nou amplasament de producție nucleară sau un nou amplasament (cu excepția producției de energie nucleară) care costă mai mult de € 300 de milioane și, în anumite cazuri, atunci când este vorba de un nou sit de producție nucleară sau de un nou sit (cu excepția producției de energie nucleară) cu un cost cuprins între 150 milioane EUR și 300 milioane EUR (articolele R. 121-1 și R. 121-2 din același cod).
Dezbaterea publică se concentrează pe oportunitatea, obiectivele și caracteristicile proiectului.
Autorizație de creare
Cererea de autorizare pentru crearea unui BNI este depusă la ministrul responsabil cu securitatea nucleară de către producătorul care intenționează să opereze instalația, care dobândește astfel statutul de operator. Cererea este însoțită de un fișier format din mai multe documente, inclusiv planul detaliat al instalației, studiul de impact, versiunea preliminară a raportului de siguranță, studiul de control al riscurilor și planul.
ASN examinează dosarul în comun și la cererea ministerului responsabil cu securitatea nucleară. Consultările se desfășoară în paralel cu publicul și experții tehnici.
Proiectul de creare a unui BNI este supus „evaluării de mediu, [care] este un proces care constă în elaborarea, de către autoritatea contractantă, a unui raport de evaluare a impactului asupra mediului, denumit aici după„ studiu de impact ”, realizarea de consultări [ale autorității de mediu, precum și ale autorităților locale și ale grupurilor acestora interesate de proiect], precum și examinarea, de către autoritatea competentă pentru a autoriza proiectul, toate informațiile prezentate în studiul de impact și primite în context a consultărilor efectuate și a autorității contractante. "(Articolul III L. 122-1 din Codul mediului)
Dosarul de prezentare a proiectului, inclusiv studiul de impact și cererea de autorizare, este supus avizului formației autorității de mediu a Consiliului General pentru Mediu și Dezvoltare Durabilă, precum și autorităților locale și regionale și grupurilor lor interesate de proiect.
Ancheta publică
Articolul L. 593-8 din Codul mediului prevede că autorizația poate fi eliberată numai după o anchetă publică. Scopul acestui sondaj este de a informa publicul și de a colecta evaluările, sugestiile și contrapropunerile acestora, pentru a permite autorității competente să aibă toate elementele necesare propriilor informații înainte de a lua orice decizie.
Sondajul se efectuează în conformitate cu prevederile articolelor L. 123-1 la L. 123-18 și R. 123-1 la R. 123-27 din același cod. Prefectul deschide ancheta publică cel puțin în fiecare dintre municipalități, a căror parte a teritoriului este la mai puțin de cinci kilometri de perimetrul instalației. Durata acestei investigații este de cel puțin o lună și cel mult două luni (cu excepția cazului de suspendare sau investigație ulterioară). Dosarul trimis de operator în sprijinul cererii sale de autorizare este pus la dispoziție acolo. Raportul de siguranță (document care cuprinde inventarul riscurilor instalației, analiza măsurilor luate pentru prevenirea acestor riscuri și descrierea măsurilor specifice de limitare a probabilității de accidente și a efectelor acestora) este completat de un studiu de control. riscurile, care în sine include un rezumat non-tehnic al acestui studiu menit să faciliteze înțelegerea.