Către marele bang al pensiilor Fundația IFRAP

Știm puțin mai multe despre reforma pensiilor în curs de pregătire. Înaltul comisar pentru reforma pensiilor, Jean-Paul Delevoye, a luat cuvântul la un simpozion organizat în Senat, unde a prezentat obiectivele sistemului țintă care ar trebui discutat în 2019 și elementele care fac obiectul consultării cu partenerii sociali. Și conferința care a reunit mulți experți a fost o oportunitate de a aminti provocările sistemului nostru de pensii. Cu reforma în curs de pregătire, o mare parte a modelului nostru social va fi revizuită.

Emmanuel Macron a reamintit principalele principii în interviul său cu Edwy Plenel și Jean-Jacques Bourdin, reamintind atașamentul său față de sistemul pay-as-you-go dar insistând asupra intenției sale de a pune capăt prea multor regimuri pe care le cunoaștem: " Ceea ce trebuie revizuit, este nedreptatea sistemului de pensii în care trăim cu patruzeci de sisteme diferite. Treptat, toată lumea va converge către un singur sistem. " Președintele a reiterat că dorește să includă în reformă toate regimurile, inclusiv regimurile speciale precum cel al SNCF. De atunci, Înaltul Comisar pentru reforma pensiilor a detaliat puțin mai mult provocările reformei în curs de pregătire.

O reformă eminamente politică

Jean-Paul Delevoye și-a început remarcile explicând că aceasta a fost o reformă eminamente politică care nu viza decât transformarea țării. 2018 va fi anul consultării, cu, așa cum ar trebui, un site dedicat unde toate contribuțiile pot fi depuse. Obiectivul va fi discutarea unei legi în prima jumătate a anului 2019 în Parlament. Cu toate acestea, Înaltul Comisar are în vedere o tranziție (numită și franciză, deoarece ar exclude pe toți cei care sunt pe punctul de a se retrage) de la 4 la 5 ani.

Dincolo de singura formulă pe care o cunoaștem despre programul lui Emmanuel Macron, „1 euro contribuit trebuie să aducă aceleași drepturi tuturor”, sistemul în pregătire va trebui să consolideze coeziunea națională prin consolidarea solidarității inter și intra-generaționale. Adăugați la asta că dimineața, ministrul solidarității, Agnès Buzyn, care a venit să deschidă conferința, a indicat că nu va exista o nivelare a drepturilor din partea de jos.

Prin urmare, proiectul este foarte ambițios. Se bazează pe câteva principii amintite de Înaltul Comisar:

Există ceea ce revine lumii muncii și ceea ce revine lumii pensionării. Sistemul de pensionare va reflecta lumea muncii. Cu alte cuvinte, sistemul de pensii nu va putea rezolva totul;
Universal nu înseamnă unic: pot exista diferențe dacă este justificat de echitate;
Va fi un sistem contributiv care se va baza pe întreaga carieră a indivizilor și nu pe statuturi.

O consultare organizată în jurul a 6 teme

Consultarea va fi organizată în jurul a 6 blocuri, fiecare dând naștere la negocieri. Primele trei blocuri vor fi dedicate principiilor principale ale noului sistem de pensii și vor face obiectul discuțiilor până în vara anului 2018.

Construirea unui sistem universal, comun tuturor activelor, în care definiția noului regim va fi abordată în ceea ce privește domeniul de aplicare, nivelul de acoperire, baza și rata contribuției (aprilie-mai);
Construirea unui sistem redistributiv și unit cu luarea în considerare a drepturilor necontributive legate de boală, maternitate, șomaj, precum și pensii minime (mai-iunie);
Construirea unui sistem care să țină seama de schimbările din societate cu revizuirea drepturilor familiei și problema egalității între femei și bărbați (iunie-iulie).

Celelalte trei blocuri vor fi discutate în toamnă:

Condițiile pentru deschiderea drepturilor la pensie cu obiectivul special de a oferi mai multă libertate în tranziția la pensionare;
Recunoașterea specificităților anumitor căi profesionale în care vor fi examinate condițiile de pensionare anticipată;
Construirea unui sistem durabil, responsabil și solid care va aborda problemele de guvernanță, gestionare și organizare a sistemului universal, precum și modalitățile de tranziție între vechiul și noul sistem.

Înaltul comisar nu a anticipat viitoarea consultare cu partenerii sociali, experții și reprezentanții opiniei publice pe care dorește să le primească. Cu toate acestea, el a oferit câteva detalii interesante.

În sistemul țintă, toate activele vor fi integrate, inclusiv dietele speciale. Însă problema integrării lucrătorilor independenți încă se ridică, deoarece regula cotizației de 1 euro este dificil de aplicat pentru ei, deoarece nu există nicio contribuție a angajatorului în cazul lor.

Întrebarea privind nivelul de acoperire este, de asemenea, un punct spinos: ar trebui ca viitorul sistem să acopere contribuții de până la 1 PASS? Și de ce nu 3 PASS „pentru a integra bonusurile funcționarilor publici ...” a avut grijă să precizeze pe Jean-Paul Delevoye.