Ce face concediul parental CHSS de securitate socială
O analiză cuprinzătoare a literaturii oferă informații despre modul în care concediul parental (inclusiv concediul de maternitate și de paternitate) afectează mamele, tații și copiii, familiile, companiile, societatea și statul.
Spre deosebire de majoritatea țărilor OECD, Elveția nu are concediu parental reglementat și plătit legal. Indemnizația de maternitate introdusă la 1 iulie 2005 (Art. 16b și următoarele. Legea de compensare a veniturilor, EOG) 1 este o compensație pentru pierderea câștigurilor imediat după naștere (a se vedea, de exemplu, Schubarth 2015). Concediul de paternitate legat de naștere nu este reglementat de lege și poate fi solicitat de către tată numai ca parte a unei „zile libere normale” (articolul 329 alineatul 3 OR). Cu toate acestea, în țările OCDE, concediul parental a fost stabilit de mult timp. Acesta este concediul de absență al părinților care lucrează, care are loc adesea după concediul de maternitate sau paternitate în perioada nașterii (sau a adopției). Locul de muncă este asigurat în timpul concediului pentru creșterea copilului și de obicei se plătește o înlocuire a venitului (vezi Müller/Ramsden 2017, ilustrația 2.2).
Comisia federală de coordonare pentru probleme de familie (EKFF) pledează pentru introducerea concediului parental în Elveția. În 2010, a proiectat un model de concediu parental adaptat condițiilor elvețiene (EKFF 2010). Aceasta prevede un concediu parental de 24 de săptămâni, prin care mama și tatăl trebuie să ia fiecare patru săptămâni și să poată împărți în mod liber restul de 16 săptămâni între ele. Pentru a promova în continuare concediul pentru creșterea copilului în legislatura 2016-2019 și pentru a-l fundamenta cu cunoștințele empirice necesare, EKFF a atribuit un mandat de cercetare care a revizuit ultima literatură pe această temă în contextul OCDE și a obținut recomandări pentru Elveția din rezultatele obținute.
ANALIZA Dovezilor științifice După examinarea diverselor publicații despre situația din țările OCDE, au fost analizate 140 de studii care au fost efectuate între 2010 și prima jumătate a anului 2017 în SUA, Canada, Germania, Franța, Austria, Suedia, Finlanda, Danemarca și Norvegia. iar Islanda a analizat efectele concediului pentru creșterea copilului. La selectarea țărilor, sa presupus mai întâi că erau familiarizați cu concediul și/sau concediul parental pentru mamă și tată, așa cum se prevede în modelul EKFF. În al doilea rând, pentru a putea analiza modul în care durata concediului parental afectează comportamentul de muncă al părinților, sa acordat atenție faptului că concediul parental durează diferit în țările luate în considerare. În al treilea rând, acestea ar trebui să fie apropiate geografic și/sau cultural de Elveția și, prin urmare, să permită o anumită transferabilitate a rezultatelor. Analiza a înregistrat toate rezultatele studiului care, pe de o parte, au permis să se tragă concluzii cu privire la efectele concediului parental asupra membrilor familiei individuale și asupra familiei ca sistem, dar, pe de altă parte, au descris și consecințele acestora pentru organizarea economiei, societății și statului.
DURATA CONCEDIULUI PARENTAL ÎN ȚĂRILE OCDE Timpul plătit înainte și după nașterea copilului pe care mama (posibil împreună cu tatăl) 2 îl are la dispoziție diferă foarte mult între țările OCDE (a se vedea Figura G1). În timp ce SUA nu au concediu de maternitate sau de părinte plătit la nivel de stat, în Republica Slovacă sunt mai mult de 164 de săptămâni. Media pentru toate țările OECD este de 54,4 săptămâni, mediana de 43 de săptămâni. Există, de asemenea, o mare eterogenitate în ceea ce privește concediul de paternitate sau concediul parental rezervat pentru tată. În mai mult de jumătate din țări părinții ratează, în timp ce sud-coreenii au dreptul la 52 de săptămâni; acest lucru are ca rezultat o mediană de 0 și o medie de 9,4 săptămâni. În ceea ce privește amploarea și structura concediului pentru creșterea copilului, Elveția ocupă locul al treilea din ultimul loc în OCDE. Doar Mexicul și statele individuale ale SUA au o ofertă chiar mai mică.
Următoarele afirmații se referă la cele zece țări analizate.
PRIMIREA CONCESULUI PENTRU PĂRINȚI În cele zece țări OCDE analizate, mamele își iau concediul sau concediul parental în mod semnificativ mai des decât tații. În majoritatea țărilor, rata de abonament este între 80 și 100%. Concediul parental mai lung, cu o rată redusă de înlocuire a veniturilor, este mai probabil să fie utilizat în totalitate de femeile cu calificare scăzută, în timp ce cele cu venituri mai mari nu își folosesc pe deplin dreptul. La părinți nu există un model de referință real; își iau concediul pentru creșterea copilului, care le este disponibil singur, foarte diferit în funcție de țară. Cu toate acestea, în toate țările rareori își iau concediul pentru creșterea copilului, care este disponibil pentru ambii părinți. Stimulentele pentru ca tații să își ia concediul pentru creșterea copilului, cum ar fi dreptul exclusiv la o parte din concediul pentru creșterea copilului, se dovedesc a fi eficiente. Numărul taților care iau concediu pentru creșterea copilului se corelează și cu nivelul ratei de înlocuire a veniturilor. În plus, concediul parental este utilizat în special de bărbații privilegiați socio-economic.
ANGAJAREA PĂRINȚILOR Un efect relevant pentru politica de egalitate de gen se obține atunci când concediul parental are ca rezultat faptul că mamele își continuă activitatea lucrativă după concediul parental. Concediul parental care durează mai puțin de doi ani are un efect pozitiv asupra revenirii la muncă a mamelor. Acest lucru este cel mai puternic cu o vacanță de aproximativ 28 de săptămâni, scade odată cu creșterea duratei și are un efect negativ de la vârsta de doi ani. Femeile cu venituri mai mari tind să se întoarcă la muncă mai devreme decât femeile cu venituri mai mici. Tatăl își schimbă cu greu nivelul de angajare din cauza concediului pentru creșterea copilului. Dacă o fac oricum, situația lor de angajare și oportunitățile de carieră se agravează, de obicei, și pentru ei.
ÎMPĂRȚIREA ACTIVITĂȚILOR ÎNTRE PĂRINȚI Concediul parental conduce pe termen scurt la o implicare mai mare a taților în treburile casnice și în munca familială și, astfel, la o împărțire mai egalitară a sarcinilor între cupluri. Efectul concediului pentru creșterea copilului în sensul unei distribuții mai echilibrate a muncii remunerate și a muncii în familie devine evidentă doar atunci când tații își iau un concediu parental mai lung (două luni sau mai mult) - dacă este cazul. Conform studiilor scandinave, efectul de egalizare este crescut dacă concediul pentru creșterea copilului face parte dintr-o politică cuprinzătoare de egalitate, care include în special o ofertă de îngrijire a copiilor bine dezvoltată și accesibilă.
SALARIU EGAL Cu cât este mai lung concediul pentru creșterea copilului, cu atât diferențele salariale dintre cupluri tind să fie mai mari. Această tendință este în mod clar în detrimentul mamelor, care își reduc oportunitățile de carieră luând concediu parental într-o măsură mult mai mare decât tații.
Relația de cuplu și rata nașterii Studiile oferă puține informații despre efectele concediului parental asupra relației de cuplu. Nu a existat nicio legătură între concediul parental și rata divorțului. Concediul parental are o influență pozitivă asupra deciziilor individuale cu privire la întemeierea unei familii (nivel micro). Ratele ridicate de înlocuire a locurilor de muncă încurajează decizia de a avea unul sau mai mulți copii. Câteva studii care au analizat influența concediului parental asupra ratei nașterii agregate (nivel macro) nu au găsit niciun efect corespunzător al concediului parental. Se poate presupune că diferiți factori de influență influențează diferența și în direcții opuse natalității agregate, astfel încât în cele din urmă se anulează reciproc.
COMPANII Concediul parental plătit tinde să aibă un efect pozitiv asupra productivității, cifrei de afaceri și moralului din companii. În special în legătură cu angajați bine calificați, tinde să conducă la economii de costuri, deoarece reduce cifra de afaceri a angajaților. Datorită concediului parental, mamele se întorc tot mai mult la vechiul lor angajator. Multe studii despre acest lucru provin din SUA, care, ca și Elveția, are o piață liberă a muncii.
ECONOMIE ECONOMICĂ Comparativ, puține studii se exprimă asupra productivității totale și a costurilor și beneficiilor economice ale concediului pentru creșterea copilului. Cu toate acestea, majoritatea acestora prezintă efecte pozitive: productivitatea economică a muncii crește prin concediul parental plătit. Cheltuielile guvernamentale pot fi compensate de venituri fiscale mai mari, ca urmare a creșterii gradului de angajare a mamelor.
RECOMANDĂRI PENTRU ACȚIUNE Cunoștințele acumulate prin analiza literaturii arată că propunerea modelului EKFF din 2010 este adecvată în ceea ce privește structura, rata de înlocuire a veniturilor și durata concediului parental. Pe baza acestui fapt, pot fi derivate următoarele recomandări de acțiune:
În concluzie, trebuie remarcat faptul că niciuna dintre țările examinate nu a abrogat o măsură care a fost odată introdusă și că conceptul de concediu parental a devenit stabilit în majoritatea țărilor OECD. Se poate presupune că și în Elveția, nevoia și beneficiile sunt suficient de mari pentru a ancora concediul parental pe termen lung, conform modelului EKFF.