Cea mai mare luptă din Ucraina NZZ
În Ucraina, lupta împotriva structurilor oligarhice a revenit în centrul atenției. Pe lângă reforme, există și abordări neobișnuite pentru a le depăși.
Președintele Petro Poroshenko (l.) La o întâlnire cu oligarhul Ihor Kolomojski din 25 martie 2015 (Imagine: Reuters)
Evenimentele de la Kiev au evidențiat recent ceea ce îi face pe oligarhii ucraineni să bifeze: dacă sfera lor de influență este amenințată, își oferă și armata privată. Așa s-a întâmplat cu Ihor Kolomoiski, care și-a văzut puterea la conducta petrolieră semi-statală și companiile de gaz Ukrtransnafta și Ukrnafta au fost reduse și au avut sediul ocupat fără alte întrebări. Kolomoiski a trebuit să cedeze în cele din urmă și și-a pierdut postul de guvernator în importanta regiune est-ucraineană Dnepropetrovsk din cauza problemei. Cu toate acestea, rămâne de văzut dacă acest lucru va iniția de fapt „desoligarhizarea” țării, așa cum speră președintele Poroșenko.
În Ucraina, lupta împotriva structurilor oligarhice a revenit în centrul atenției. Pe lângă reforme, există și abordări neobișnuite pentru a le depăși.
Președintele Petro Poroshenko (l.) La o întâlnire cu oligarhul Ihor Kolomojski din 25 martie 2015. (Imagine: Reuters)
Evenimentele recente de la Kiev au evidențiat încă o dată ceea ce îi face pe oligarhii ucraineni să bifeze: dacă sfera lor de influență este amenințată, ei oferă și armata lor privată. Așa s-a întâmplat cu Ihor Kolomoiski, care și-a văzut puterea la conducta petrolieră semi-statală și companiile de gaz Ukrtransnafta și Ukrnafta au fost reduse și au avut sediul ocupat fără alte întrebări. Kolomoiski a trebuit să cedeze în cele din urmă și și-a pierdut postul de guvernator în importanta regiune est-ucraineană Dnepropetrovsk din cauza problemei. Cu toate acestea, rămâne de văzut dacă acest lucru va iniția de fapt „desoligarhizarea” țării, așa cum speră președintele Poroșenko.
Schimbarea averilor
Nu există nicio îndoială că frământările din Ucraina au schimbat echilibrul dintre oligarhi. Kolomoiski a câștigat inițial statură și influență, deoarece a finanțat batalioane de voluntari din estul Ucrainei și a contribuit astfel decisiv la asigurarea faptului că regiunea Dnepropetrovsk nu cedează tendințelor separatiste. Acest lucru i-a fost acordat de către guvernul pro-occidental de la Kiev, care însuși avea mari dificultăți în construirea unei armate regulate.
Cu toate acestea, steaua altor oligarhi s-a scufundat. Rinat Ahmetov a fluturat prea mult între separatiști și Kiev. Este încă cel mai bogat oligarh din Ucraina, dar minele sale de cărbune și fabricile de oțel din est probabil s-au depreciat masiv din cauza războiului. El a fost considerat apropiat de ex-președintele expulzat Ianukovici și, prin urmare, și-a pierdut influența politică. Dmitro Firtasch, care a crescut în comerțul cu gaze naturale și în industria chimică, este, de asemenea, sub presiune. El este blocat la Viena, unde va fi luată o decizie la sfârșitul lunii aprilie cu privire la extrădarea sa în SUA, care îl caută acuzat de corupție.
Un alt oligarh poate fi văzut ca cel mai mare câștigător - Petro Poroșenko, care a fost ales președinte în luna mai a anului trecut. Și el trebuie numărat printre elita ucraineană îngustă, care în ultimele două decenii s-a rotit în esență în jurul ei și a împărțit țara politic și economic în constelații în schimbare. Cu toate acestea, Poroșenko este văzut de mulți observatori din Ucraina ca un oligarh „bun”. Succesul său se bazează de fapt pe o realizare antreprenorială: cu compania sa de ciocolată Roschen, el a predominat în principal cu produse bune în concurență liberă, în timp ce alți oligarhi s-au îmbogățit în domenii predispuse la corupție, legate de stat, cum ar fi afacerea cu gaze naturale. De asemenea, Poroșenko crede că militează pentru reforme de anvergură în calitate de președinte. Ca semn bun, el a adus forțe de reformă din exterior, precum ministrul finanțelor Jaresko, care nu aparțin simțului ucrainean.
Doar o luptă de distribuție?
Cu toate acestea, recentele incidente Kolomoiski au ridicat din nou întrebări sensibile. Înlăturarea lui de către Poroșenko este doar un alt episod din binecunoscuta luptă de distribuție a oligarhilor? Puterea și resursele sunt redistribuite doar din nou? Sau sunt create reguli de joc mai bune care permit o activitate economică mai productivă?
Aceasta din urmă este susținută de faptul că guvernul a inițiat unele reforme care ar trebui să slăbească structurile oligarhice pe termen lung. Ministrul finanțelor Jaresko a descris-o recent ca fiind posibil cea mai mare luptă din Ucraina: nu pentru a câștiga războiul din est, ci pentru a transforma țara într-o economie de piață funcțională. Este de necontestat faptul că sentimentul oligarhic, împreună cu corupția endemică, au împiedicat până acum țara să înflorească.
Astfel de reforme includ, în primul rând, implementarea principiilor economiei de piață în sectorul energetic. De exemplu, în cadrul programului de ajutor al FMI, guvernul s-a angajat să elimine uriașele subvenții guvernamentale pentru gazele naturale, care au fost întotdeauna o sursă importantă de îmbogățire în țară. În al doilea rând, concurența bazată pe piață trebuie consolidată, de exemplu cu privatizări, proceduri de achiziții publice mai transparente sau o reducere a birocrației în sectorul IMM-urilor. În al treilea rând, se dorește crearea unui stat constituțional funcțional, de exemplu cu lupta împotriva corupției în justiție. Nu era neobișnuit ca oamenii de afaceri să cumpere decizii judiciare ieftine pentru ei.
Cu toate acestea, este îndoielnic dacă are sens o acțiune directă împotriva oligarhilor. Guvernul îl supărase pe Kolomoiski printr-o lege care îl privase de minoritatea sa anterioară de blocare din compania Ukrnafta. Așa că a pierdut drepturile de proprietate. Poate că acest lucru a avut sens din perspectiva guvernanței corporative moderne. Dar ar fi existat abordări alternative.
Cumpărarea oligarhilor
După cum a remarcat expertul din Europa de Est, Anders Aslund, într-o analiză științifică de acum câțiva ani („Oligarhia comparată”), comportamentul oligarhilor trebuie înțeles în mare parte ca un răspuns rațional la condițiile economice și politice predominante. Epoca „baronilor tâlhari” din SUA în secolul al XIX-lea a fost o fază oligarhică care a arătat similitudini cu situația actuală din Ucraina sau Rusia. Aslund a derivat din analiza sa o propunere concretă: Guvernul ar trebui să colaboreze cu oligarhii pentru a găsi o soluție negociată. Ei ar trebui să compenseze statul pentru privilegiile lor din trecut; în schimb, le-a garantat drepturile de proprietate. O abordare similară fusese aleasă în Georgia după Revoluția Trandafirilor.
Această abordare ar avea de fapt unele avantaje. Statul ar genera venituri - în special Ucraina are nevoie urgentă de acesta. În schimb, oligarhii nu mai trebuie să se îngrijoreze de asigurarea drepturilor lor de proprietate - fie cu mijloace paramilitare, fie cu influență corozivă asupra politicii, administrației și justiției. Prin urmare, abordarea pare demnă de luat în considerare și pentru Ucraina. Lupta împotriva oligarhilor probabil nu poate fi câștigată decât dacă iese ceva pentru ei.