China care acaparează terenurile reinventează globalizarea - Handelsblatt
Lupta pentru hrană devine din ce în ce mai dramatică: țări precum Cina și Arabia Saudită asigură zone agricole imense în țările în curs de dezvoltare în loc să se bazeze pe comerțul liber. Abordarea investitorilor, cunoscută sub numele de „neo-colonialism”, ar putea pune în pericol nutriția populației locale - experții solicită o cartă internațională.
18.08.2009 | de Andreas Rinke
BERLIN. Guvernele din Pakistan, Sudan și alte țări africane primesc frecvent vizitatori în aceste săptămâni: uneori există reprezentanți ai guvernului saudit și oameni de afaceri. Uneori apelează emisari din guvernele Chinei, Qatarului și Libiei. Și toată lumea își dorește un singur lucru - țara. Aceștia sunt purtătorii unei curse globale accelerate pentru terenuri agricole care adăpostește explozivi politici și economici semnificativi.
Deoarece mai mult de o duzină de guverne din țări aride sau populate, dar mai presus de toate țări puternice din punct de vedere financiar încearcă în prezent să asigure zone fertile de cultivare pe scară largă în țările în curs de dezvoltare - pentru aprovizionarea exclusivă a țărilor investitoare.
Experții estimează că suprafața contractelor de închiriere și cumpărare, care au fost și sunt negociate din 2006, este de 20 de milioane de hectare. Sunt implicați mulți bani: „Volumul investițiilor ar trebui să fie de aproximativ 30 de miliarde de dolari”, estimează Joachim von Braun, președintele Institutului Internațional de Cercetare a Politicii Alimentare (IFPRI) din Washington. Nimeni nu știe exact pentru că acapararea terenurilor are loc de obicei în secret - pentru un motiv întemeiat, după cum arată acordul dintre Qatar și Kenya: statul arab a închiriat 40.000 de hectare pentru cultivarea fructelor și legumelor - și a „plătit” pentru aceasta odată cu extinderea promisă a unui port în valoare de 2,3 miliarde dolari. Kuweitul a oferit Cambodgiei plata pentru baraje și drumuri în schimbul dreptului de a cultiva cereale. Chiar și India a împrumutat bani unor companii, astfel încât acestea să poată asigura terenuri pe scară largă în Etiopia, de exemplu.
Cursa geopolitică pentru hrană preocupă acum din ce în ce mai multe guverne și servicii secrete. Deoarece căutarea de înțeles a țărilor investitoare pentru o aprovizionare sigură cu alimente provoacă adesea neliniște politică. Punctul culminant a fost căderea guvernului din Madagascar anul trecut. Declanșatorul la acea vreme a fost un acord cu compania sud-coreeană Daewoo, care a acordat statului asiatic un sfert din terenurile arabile ale statului insular. Și în Kenya, fermierii afectați au repetat revolta când au auzit de afacerea cu Qatarul.
Mecanismul este întotdeauna același: Deoarece capitalul este rar în multe țări în curs de dezvoltare din Africa sau Asia, investitorii străini au adesea un joc ușor. Promit nu numai sume mari, ci și transferul de know-how în sectorul agricol, de exemplu pentru cultivarea orezului sau legumelor, dar și pentru creșterea peștelui din Filipine. Se pare că mai multe state negociază cu țara din Asia de Sud-Est - precum Bahrain, Kuweit, Qatar și Emiratele Unite.
Din punctul de vedere al unor țări precum Arabia Saudită, afacerea are, de asemenea, sens: de ani de zile, guvernul de la Riyadh a încercat să facă deșertul utilizabil pentru agricultură cu cheltuieli mari. Dar, având în vedere risipa de apă prețioasă de marfă, statul deșertului va trebui să se bazeze mai mult pe importurile de alimente în viitor. Pentru a asigura hrana populației în creștere, guvernul din Riyadh susține oficial miliardele de cumpărături făcute de investitorii saudiți în străinătate. Adesea, aici se folosește gândirea pe scară largă - de exemplu în negocierile cu Tanzania cu privire la o închiriere pe termen lung de 500.000 de hectare.
Alte țări, cum ar fi China, urmăresc parțial o strategie diferită. Pentru că de la tulburările din Madagascar, guvernele din țările în curs de dezvoltare au devenit mai prudente în privința proiectelor de anvergură. Pentru aceasta, China cumpără acum ferme individuale sub pragul de percepție internațional și adesea național, de exemplu în țara din Africa de Est Mozambic - și aduce adesea fermieri chinezi cu ei pentru a le cultiva.
Consecințele pot fi dramatice. Achiziționarea de terenuri a ajuns acum la astfel de proporții încât Organizația Mondială pentru Alimentație (FAO) și organizațiile neguvernamentale precum Welthungerhilfe vorbesc despre „neo-colonialism”. Trimisul special al ONU pentru produse alimentare, Olivier de Schutter, avertizase deja în luna mai, la o apariție în Bundestag, că achizițiile de terenuri sunt, de asemenea, un predicator al creșterii prețurilor la produsele alimentare la nivel mondial - dar această perspectivă atrage, de asemenea, corporații precum Daewoo și investitori financiari în cursa pentru terenuri. Dar, în cele din urmă, importatorii de biocombustibili din Germania, Marea Britanie și SUA alimentează, de asemenea, concurența, deoarece sunt în căutarea unor zone mari de creștere pentru uzinele cu energie ridicată.
Guvernul federal se teme că achiziționarea de terenuri va avea un impact direct asupra țărilor afectate. „Este posibil ca nutriția populației locale din țările în curs de dezvoltare din Africa să fie expusă riscului”, avertizează ministrul german al dezvoltării Heidemarie Wieczorek-Zeul. Cu toate acestea, nu este clar cum ar putea fi remediat acest lucru. Deoarece presiunea investitorilor dependenți de importurile de alimente continuă să crească, întâmplător și în vederea schimbărilor climatice și a extinderii deșerturilor. „Subiectul trebuie să joace un rol mai mare în discuțiile internaționale”, cere Wieczorek-Zeul. Organismele potrivite pentru aceasta sunt Banca Mondială și G20, deoarece țările investitoare precum China sunt, de asemenea, membre. Tocmai de aceea șeful IFPRI al lui Braun este sceptic. ONU este, de asemenea, inadecvată, deoarece atât guvernele țărilor investitoare, cât și țările beneficiare au un cuvânt de spus în organismele de acolo. „Și ambele grupuri nu au niciun interes să discute despre afacerea lor.” El se bazează mai mult pe țările industrializate ale OCDE, consorțiile de investitori responsabili și asociațiile internaționale de fermieri care promovează problema.
La fel ca ministrul dezvoltării, von Braun solicită, de asemenea, o cartă internațională care să stabilească reguli de conduită pentru investițiile străine în sectorul agricol. FAO și UE au făcut deja lucrări pregătitoare aici. Japonia este considerată un pionier internațional - din motive foarte egoiste. Această țară este, de asemenea, unul dintre importatorii de alimente și are un interes în a se asigura că statele bogate din Golf sau China nu asigură resurse alimentare importante ale viitorului prin ușa din spate.
Cinci întrebări pentru: Jochim von Braun