Consiliul din; orientarea pensiilor pe care le-a exagerat; r; d; ficit în raportul său
Economiștii intervievați de franceinfo consideră că complexitatea sistemului francez de pensii face munca de prognoză foarte complicată. De asemenea, indică mai multe capcane în raportul acestei structuri, atașat lui Matignon.
"Acum un an ni s-a spus că nu va exista nicio problemă financiară cu pensiile. În urmă cu șase luni, o mică problemă. Acolo, când va exista o mobilizare a angajaților pentru a-și apăra pensiile, dintr-o dată, este un dezastru financiar. " Invitat la „4 Vérités” pe France 2, marți, 19 noiembrie, europarlamentarul Yannick Jadot s-a supărat împotriva Consiliului de orientare pentru pensionari (COR), un organism atașat lui Matignon. Ecologistul a criticat în special ultimul raport îngrijorător din partea COR privind finanțarea sistemului de pensii. Documentul „cade bine”, potrivit europarlamentarului, într-un moment în care guvernul vrea să-și impună reforma pensiilor. Oare COR a elaborat un raport al cărui singur scop este să justifice planurile executivului? ?
Care sunt previziunile COR ?
Conform ultimelor calcule COR (PDF), între 7,9 și 17,2 miliarde de euro vor lipsi din fondurile sistemului de pensii în 2025, sau între 0,3 și 0,7% din PIB. În iunie, în raportul său anual (PDF), COR a prognozat un deficit de aproximativ 10 miliarde de euro în 2022, sau 0,4% din PIB. Dacă ne întoarcem la raportul său anual anterior (document PDF), în 2018, COR a prognozat doar un deficit de 5 miliarde de euro, sau 0,2% din PIB.
În 2016, COR a prevăzut chiar o revenire la echilibru (document PDF) „de la mijlocul anilor 2020”. Cu această estimare, candidatul la președinție Emmanuel Macron a afirmat în martie 2017 într-un interviu acordat Le Point că „problema pensiilor noastre, în următorii ani, nu mai este financiară”. Un an mai târziu, evaluările COR împing acest prospect înapoi în 2036, în scenariile cele mai optimiste. Trece un nou an și acest orizont se îndreaptă puțin mai departe: în 2042, în cel mai bun caz.
Cum să explic aceste diferențe ?
Pentru a calcula deficitul sau excedentele sistemului francez de pensii la momentul T, dar și în 5, 10, 15 ani sau mai mult, COR trebuie să poată măsura încasările (contribuțiile încasate) și cheltuielile (pensiile plătite) . De asemenea, trebuie să țină cont de un număr fenomenal de criterii, care să reflecte evoluțiile demografice și economice din societatea franceză: fertilitatea, migrația netă, speranța de viață, numărul de activi și inactivi, dar și șomajul, creșterea, inflația ...
Cu toate aceste date, COR își construiește modelele, în conformitate cu patru scenarii: o Franță cu o creștere de 1%, 1,3%, 1,5% sau 1,8%. „Este un mecanism extrem de complicat”, observă Didier Blanchet, economist la INSEE. "COR trebuie să sintetizeze date de la toate fondurile de pensii, să agregeze toate planurile de pensii și toate persoanele, unul câte unul."
Sistemul de pensii este atât de complex încât proiecțiile sunt un exercițiu extrem de delicat.
Didier Blanchet, economist la INSEEcătre franceinfo
Proiecțiile COR sunt „bazate pe prognozele pe care Trezoreria le comunică la Bruxelles, pentru următorii trei sau cinci ani”, detaliază Henri Sterdyniak, economist la OFCE. Prin urmare, „atunci când există schimbări de perspectivă pe termen scurt, proiecțiile COR se schimbă: un an este foarte pesimist, altul foarte optimist”. Astfel, Emmanuel Macron a anunțat, la sfârșitul lunii aprilie, că pensiile pensionarilor care ating mai puțin de 2.000 de euro vor fi reindexate la inflație și, prin urmare, reevaluate, din 2020. În plus, conform previziunilor, inflația ar trebui să fie mai mică decât se aștepta până în 2023. Prin urmare, COR a trebuit să-și refacă calculele și previziunile s-au schimbat, în câteva luni.
Sistemul de pensii în sine "nu este imun la variațiile pe termen scurt sau mediu, legate de ciclurile economice", notează economistul OECD Hervé Boulhol. Sistemul francez funcționează „pe bază de plată”: contribuțiile sunt deduse din salarizare, care se modifică în funcție de situația economică. Ocuparea forței de muncă are un impact direct asupra veniturilor. Sistemul de pensii este chiar „sensibil la evoluția salariilor reale”, continuă expertul.