Constituționaliștii împărțiți pe l; amploarea consecințelor reformei Les Echos
Reforma mandatului prezidențial se va aplica de la alegerile din 2002.
Dreptul constituțional, deoarece se află chiar în esența democrației, este eminamente politic. O dovada ? Dezbaterile care i-au agitat pe juriști în jurul cincinalului. Astăzi, nu iese în evidență niciun răspuns clar, mandatul de cinci ani nu poate și nu poate nimic: înclină Franța într-o a șasea republică, prezidențializează regimul, întărește greutatea partidelor. sau pur și simplu nu schimbați deloc nimic. O scurtă prezentare generală.
Trecerea la termenul de cinci ani perturbă fundamentele celei de-a cincea republici? Olivier Duhamel în cartea sa despre mandatul de cinci ani (1) răspunde: „Cu el, schimbăm Republica, nu schimbăm Republica”. Aproape un singur articol este modificat, articolul 6: „Președintele Republicii este ales timp de șapte ani prin vot universal direct”. „Șapte” se înlocuiește cu „cinci” și atât. Acest lucru are efectul mecanic de a determina alegeri legislative și prezidențiale să aibă loc în același an, în câteva luni, cu excepția cazului în care șeful statului demisionează sau moare sau Adunarea este dizolvată devreme. Nu există niciun mecanism legal care să facă reforma ulterioară automată. La urma urmei, totul este o chestiune de conjunctură. Pentru că, hotărând că președintele Republicii va fi ales prin vot universal direct (reforma din 1962), Constituția din 1958 a lăsat o mulțime de confuzie cu privire la rolul său: este arbitru (articolul 5), dar care poate, în perioade de coabitarea, pentru a deveni un adevărat lider al opoziției. Și aici este, fără îndoială, termenul de cinci ani care aduce cea mai mare schimbare: necesită clarificarea funcției președintelui Republicii.
Reforma, dacă schimbă practica puterii, schimbă atunci regimul către un sistem prezidențial? O precizare: un regim prezidențial nu presupune că președintele deține toate puterile, dimpotrivă. În Statele Unite, de exemplu, singura țară care are un astfel de sistem aproape pur, există, de fapt, o separare strictă a puterilor, garantată constituțional: guvernul nu mai răspunde în fața adunării, că președintele nu poate veta. „Proiecte de lege” votate de Congres. Prin urmare: „Nu există regim prezidențial atâta timp cât primul ministru este responsabil față de Parlament și dreptul la dizolvare supraviețuiește”, a explicat, la 29 iunie, Robert Badinter la Senat.