Consultarea procedurii excepționale de retragere a CDCI este obligatorie, indiferent de
Printr-o hotărâre pronunțată ieri, 30 ianuarie 2020, instanța administrativă din Versailles a confirmat că consultarea prealabilă a CDCI era obligatorie în cadrul procedurii derogatorii pentru retragerea unei uniuni legată de asumarea responsabilității pentru apa potabilă și canalizarea., indiferent de decizia luată în cele din urmă de prefect. Procedura de retragere în cauză nu mai este în vigoare, dar această soluție oferită de AT se dovedește a fi valoroase pentru alte proceduri pe deplin comparabile.
Ca reamintire, retragerea unei comunități dintr-un sindicat de apă potabilă sau salubrizare poate fi efectuată prin recurgerea la procedura de drept comun a articolului L. 5211-19 din CGCT sau prin recurgerea la una dintre procedurile de exceptare existente. Dintre acestea din urmă, figura posibilitatea ca o comunitate să se ocupe de abilitățile de apă potabilă și/sau salubrizare să ceară prefectului să retragă sindicatele de apă potabilă și/sau salubrizare în care această comunitate se află în reprezentare-înlocuire. În cazul unei decizii favorabile a prefectului, retragerea are loc apoi la 1 ianuarie a anului după asumarea competenței și înlocuirea comunității din cadrul sindicatului în cauză.
În plus, CGCT prevede că CDCI trebuie consultat ca parte a acestei proceduri. LCu toate acestea, respectarea acestei formalități ar fi putut da naștere unor incertitudini cu privire la caracterul obligatoriu al acestei consultări în cazul refuzului prefectului de a autoriza retragerea sindicatelor. . Într-adevăr, pentru a lua ca exemplu dispozițiile articolului L. 5216-7 IV din CGCT, aplicabile comunităților urbane, litera textului prevede că:
„[...] după consultarea comisiei departamentale pentru cooperare inter-municipală, reprezentantul statului poate autoriza comunitatea urbană să se retragă din sindicat [...]. "
Unele prefecturi cred astfel că există o legătură funcțională între consultarea CDCI și semnificația deciziei luate de prefect, această consultare fiind obligatorie doar în cazul unei decizii favorabile retragerii. O tentativă de justificare ar putea fi prezentată și în sprijinul acestei analize, considerând că, în măsura în care doar o decizie favorabilă ar putea conduce la o modificare a structurii teritoriale prevăzute de SDCI, consultarea CDCI - care, în plus, participă la dezvoltarea SDCI - ar fi, prin urmare, obligatoriu numai în acest caz. Ei bine, în practică, raționamentul în acest fel ar echivala cu a pune căruța în fața calului, deoarece consultarea CDCI ar trebui să permită prefectului să fie ghidat în luarea deciziilor sale !
Și asta este ceea ce subliniază în fond judecătorul administrativ în contextul deciziei din 31 ianuarie 2020.
Trăind pe scurt contextul cazului, dobândirea abilităților de apă potabilă și salubrizare de către o comunitate de comune a avut ca rezultat un portaj fragmentat al acestor două abilități între această comunitate și mai multe sindicate. Pentru a raționaliza acest port oarecum balcanizat de apă potabilă și canalizare, comunitatea a implementat procedura în vigoare de atunci pentru retragerea derogatorie a articolului L. 5214-21 II din CGCT pentru a obține retragerea sa din sindicate. Cu toate acestea, prefectul a refuzat să autorizeze retragerea fără a considera necesar să se consulte mai întâi cu CDCI.