Contul provocării mileniului, o evoluție sau revoluție în ajutorul public pentru dezvoltarea

1 Aparent paradox al asistenței oficiale pentru dezvoltare (AOD) acordat de Statele Unite, suma sa de 12,9 miliarde de dolari în 2002 o face prima țară donatoare din volum a celor 22 de membri ai Comitetului de asistență pentru dezvoltare (DAC) al Organizației pentru Cooperare Economică -operare și dezvoltare (OECD), dar în același timp ultima parte din venitul național brut (VNB): 0,12%, în timp ce media membrilor DAC este de 0, 23% (Franța: 0,36%).

2 La 14 martie 2002, președintele George W. Bush a anunțat Băncii Interamericane de Dezvoltare (BID) crearea Contului Provocării Mileniului (MCA, Fondul Mileniului). El a confirmat această inițiativă la 22 martie 2002 la Monterrey (Mexic), înainte de Conferința internațională a Națiunilor Unite privind finanțarea dezvoltării. Acest nou fond va crește treptat de la 1,7 miliarde de dolari în 2004 la o sumă anuală de 5 miliarde de dolari începând cu 2006. Va fi un ajutor suplimentar, care va reprezenta apoi o creștere de aproape 50% din total. ”AOD din Statele Unite.

3 Andrew Natsios, administrator al Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID), compară această inițiativă cu cele, cele istorice, care au prezidat înființarea Planului Marshall în 1947 de către președintele Truman sau crearea USAID în 1961 de către președintele Kennedy. . Dar putem fi de acord cu el că MCA constituie o revoluție în AOD din țara sa? ?

4 Conținutul acestui nou program este prezentat în proiectul de lege depus la 5 februarie 2003 de către Administrație în fața Congresului Statelor Unite și în textele comentate însoțitoare. Proiectul de lege prevede alocarea a 1,3 miliarde de dolari acestui fond pentru 2004 și „sumele necesare” pentru anii următori. Aceasta va fi finanțare care va rămâne disponibilă dincolo de anul bugetar, până când va fi consumată.

5 Obiectivul MCA este de a reduce sărăcia prin promovarea creșterii economice. Inima sistemului se bazează pe selecția țărilor beneficiare: vor fi selectate țările care „demonstrează o bună guvernanță, promovează economia liberă și au grijă de populațiile lor” („guvernând pe drept, încurajând libertatea economică și investind în cetățenii lor”) . Accentul va fi pus pe investiții care îmbunătățesc potențialul productiv al cetățenilor și întreprinderilor din țară și ajută țara să se integreze în economia globală și pe piețele de capital.

6 MCA se va aplica în mai multe sectoare cheie:

dezvoltarea agricolă,
educaţie,
dezvoltarea afacerilor și a sectorului privat,
guvernare buna,
sănătate,
consolidarea capacităților pentru comerț și investiții.

8 Pentru a fi selectată, o țară trebuie să obțină un scor peste medie (calculat pentru toate țările eligibile) în cel puțin jumătate din indicatorii din fiecare dintre cele trei grupuri de mai sus (adică în cel puțin trei indicatori pentru buna guvernare, doi sociali indicatori și trei indicatori pentru economia de piață). În plus, un scor mai mic sau egal cu media în ceea ce privește controlul corupției va fi eliminatoriu.

9 Unele țări care intră sub incidența US Foreign Aid Act din 1961 nu vor putea beneficia de MCA decât dacă președintele decide să o suprasolicite. Acestea sunt țări care încalcă drepturile omului, susțin traficul de droguri și de persoane sau contribuie la finanțarea terorismului.

10 Prin urmare, acest sistem destul de rudimentar va permite selectarea anumitor țări cu rezultate catastrofale, în special în ceea ce privește democrația și buna guvernare (de exemplu, în ceea ce privește libertățile civile, drepturile politice și statul de drept, cu condiția să nu fie vorba de luptă corupție), cu condiția să obțină mai mult decât media în cealaltă jumătate a criteriilor de eligibilitate.

12 Inițiativa va fi pusă în aplicare de o instituție specifică care va fi creată în acest scop: Millennium Challenge Corporation (MCC), deși este discutată necesitatea acestei noi instituții și crearea acesteia nu este definitiv oprită (ca multe puncte de proiect). MCC va fi administrat de un consiliu de administrație (consiliul) prezidat de secretarul de stat și compus, printre altele, din secretarul trezoreriei și directorul biroului de gestionare și buget [2]. probabil de la un reprezentant al USAID.

13 Misiunea consiliului va fi selectarea țărilor eligibile pentru MCA. Va avea puterea să adauge sau să elimine un număr limitat de țări de pe listă rezultate în urma revizuirii celor șaisprezece indicatori.

14 Directorul executiv (CEO) va fi numit de președinte cu aprobarea Senatului.