Crimă și pedeapsă
Sancțiuni împotriva Rusiei (1/3)
Iată câteva chei ale reflecției asupra actualului „război economic” și a originilor sale. Această primă parte se referă la Crimeea, a doua va studia problema Donbass și a treia va analiza sancțiunile în sine.
După doi ani, motivele care au determinat multe state să ia sancțiuni împotriva Rusiei se dizolvă în complexitatea situației actuale din Ucraina. În urma declarației de independență a Crimeei și a referendumului pentru atașarea acesteia la Rusia în martie 2014, Statele Unite și Uniunea Europeană au lansat un prim val de sancțiuni bazat pe citirea agresiunii rusești în Crimeea și anexarea ilegală. Foarte repede, alte țări s-au alăturat lor și, treptat, aceste sancțiuni s-au răspândit pentru a se uni cu cele legate de evenimentele din Donbass. Astăzi, curios, ridicarea acestui pachet global de sancțiuni este condiționată de punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, acorduri care nu privesc totuși Crimeea (I).
La rândul său, Rusia lansează contra-sancțiuni, ca măsuri de contraatac.
Crimeea autonomă
La 20 ianuarie 1991, la amurgul Uniunii Sovietice, crimeenii și-au pus la îndoială independența și au organizat un referendum pentru a restabili Republica Socialistă Sovietică Autonomă Crimeea. Însă evenimentele anului precipită pe măsură ce Mihail Gorbaciov se odihnește în dacha sa, în Crimeea ...
Martie 2014: o lună esențială ...
După refuzul președintelui Viktor Ianukovici de a semna acordul de cooperare dintre Ucraina și Uniunea Europeană, străzile s-au aprins și parlamentul l-a demis la 22 februarie 2014. După cum ne amintește Harold Hyman, „Mașinile parlamentare sunt întotdeauna speciale în mijlocul unei revoluții ”, Fie la Kiev, fie în Crimeea unde s-au schimbat elitele. Revoluție pentru unii, lovitură de stat pentru alții, confruntată cu această situație, Rusia consideră că interesele sale de securitate sunt amenințate și nu mai sunt doar interesele sale economice.
La câteva zile după demiterea lui Viktor Ianukovici, care încă se proclamă președinte, parlamentul din Crimeea s-a distanțat de Kiev și și-a demis guvernul local pentru a instala unul nou la 1 martie 2014. Serghei Aksionov a devenit președintele Consiliului Miniștri ai Crimeei. La 11 martie 2014, Consiliul Suprem al Crimeei și-a declarat independența și a adus la 16 martie 2014 data referendumului pentru atașamentul la Rusia. Din 18 martie 2014, a fost ratificat un acord cu Rusia.
Dar, Rusia recunoaște că a trimis soldați suplimentari înainte de numirea lui Serghei Aksionov. Acest fapt capătă o importanță majoră în argumentele ucrainenilor și statelor în favoarea sancțiunilor, permite justificarea faptului că a existat agresiune și anexare. Acești soldați fără ecusoane, poreclați „micii oameni verzi”, au sarcina de a prelua controlul asupra clădirilor strategice și de a asigura securitatea pentru o tranziție rapidă și pașnică. Prin urmare, împiedică forțele ucrainene să-și părăsească bazele în timpul referendumului și apoi să le escorteze evacuarea din peninsulă. La fel ca la sfârșitul Uniunii Sovietice, un număr de militari ucraineni decid să se alăture rândurilor armatei ruse, precum comandantul Denis Berezovskyi, care se află pe lista sancțiunilor europene.
Întreaga lume observă aceste evenimente cu o anumită pasivitate, spre deosebire de situația din Kiev, unde forța și timpul de reacție sunt mai puternice în urma deciziei lui Viktor Ianukovici de a nu semna acordul de asociere cu Uniunea Europeană. Întâlnirea G7 de la Haga din 24 martie 2014 anunță o misiune de monitorizare OSCE și sprijin financiar FMI Ucrainei. Pe scurt, puține acțiuni concrete și reale în străinătate, în Ucraina sau în Crimeea pentru a împiedica peninsula să-și schimbe granițele, în afară de declarații precum cele din G7: „Condamnăm cu tărie și încercarea ilegală din partea Rusiei de a anexa Crimeea cu încălcarea dreptului internațional și a obligațiilor internaționale specifice. Nu recunoaștem niciuna dintre aceste acțiuni. "
Sancțiuni: de ce și împotriva cui ?
Motivele prezentate sunt întotdeauna similare, indiferent dacă sunt menționate în diferitele decrete prezidențiale americane sau în deciziile Consiliului Uniunii Europene. Prima listă de sancțiuni vizează persoanele care amenință întreg teritoriul Ucrainei sau ale căror acțiuni și cuvinte contribuie la deteriorarea situației. Astfel, acest prim val de sancțiuni afectează atât cetățenii ucraineni, cât și cei ruși. O simplă declarație de sprijin pentru o potențială desfășurare a trupelor rusești în Ucraina înseamnă că câțiva oameni ajung pe prima listă europeană de 21 de persoane. La acea dată, sancțiunile constau doar dintr-o înghețare de fonduri și active. Rapid, lista va crește și măsurile se vor întări. Cronologia oferită de Uniunea Europeană arată că, începând cu 21 martie, sancțiunile sunt intensificate și vizează înalte personalități politice și militare rusești care incită sau participă la „anexarea ilegală a Crimeei” din 18 martie 2014, data semnării tratatul de atașament față de Rusia.
Integritatea teritorială și/sau dreptul la autodeterminare
Aporia dreptului internațional, aceste două principii sunt prezentate de ambele pentru a-și justifica acțiunile. Crimeea își afirmă dreptul de a-și decide viitorul în afara unei noi Ucraine ale cărei alegeri politice nu le împărtășește în totalitate. În mod logic, Rusia susține și încurajează această abordare, deoarece își asigură locul strategic în centrul Mării Negre. Potrivit Kremlinului, NATO încearcă să ocupe acest loc la răscruce de probleme energetice. Opus, Ucraina declară că integritatea sa teritorială este amenințată, în special de Rusia, care trimite soldați suplimentari pentru anexarea peninsulei. Până în prezent, comunitatea internațională sprijină Ucraina prin faptul că nu recunoaște referendumul pentru reunificare și nici acordul cu Rusia.
Pe scurt, o modificare a frontierei este legală, dacă regulile și condițiile sunt respectate și dacă comunitatea internațională o acceptă. Și aceste schimbări sunt frecvente, chiar și în Europa post-al doilea război mondial, dovadă fiind schimbul de teritorii între Belgia și Olanda în decembrie 2015. Exemplul belgian oferă un alt element interesant cu partidul său Rassemblement. Valonia Franța. În acest regat al cărui motto este „unitatea este puterea”, acest partid susține atașamentul față de Franța fără ca liderii săi să suporte sancțiuni legate de declarațiile lor secesioniste și atașiste care pun la îndoială integritatea teritorială a țării.
Nu este atât de simplu, totuși ...
Potrivit unui alt specialist în dreptul internațional, Jean-Marc Thouvenin, Crimeea nu are cu adevărat dreptul de a separa, deoarece populația sa nu riscă să fie persecutată. Potrivit acestuia, dreptul la autodeterminare se aplică doar țărilor colonizate, iar dreptul de a organiza un referendum pentru independență trebuie să fie acordat de stat. Pe scurt, potrivit profesorului Thouvenin, Crimeea nu se poate baza pe niciun instrument juridic național sau internațional pentru a-și declara independența în cadrul abordării pe care a ales-o.