Cursuri de drept Regimul preventiv - Studilitate - Cursuri de drept
§1: Principiile sale.
Acest regim își propune să împiedice abuzul să aibă loc preventiv. Este permis doar ceea ce este autorizat sau nepermis: acesta este un control a priori al exercitării libertăților. Prin urmare, autoritățile administrative intervin în amonte pentru a autoriza sau interzice exercitarea libertăților pe baza menținerii ordinii publice. Deoarece deciziile administrative au loc de la caz la caz și pot diferi în funcție de locație, există incertitudine pentru indivizi și există riscul încălcării principiului egalității.
Acest principiu oferă în continuare securitate juridică individului atunci când decizia administrativă este favorabilă exercitării libertăților, deoarece, prin urmare, nu există niciun risc atâta timp cât acționează în limitele stabilite de autorizație.
§2: Termenii săi.
A/Autorizație prealabilă.
Libertatea poate fi exercitată numai dacă autoritatea administrativă o permite: exercitarea libertății este deci ilegală atunci când autorizația nu a fost solicitată, când a fost solicitată dar nu a fost încă acordată sau când a fost acordată.
Autorizarea poate fi: - discreționară: autoritatea administrativă are o mare libertate de autorizare sau refuz (parte arbitrară). Există atunci un risc pentru libertate, chiar dacă judecătorul efectuează un control, deoarece este atunci un control minim.
- condițional (competență legată): autoritatea administrativă se limitează la verificarea îndeplinirii condițiilor de acordare și atrage consecințele. Controlul judecătorului este normal.
Autorizația pură și simplă autorizează sau refuză; autorizarea condiționată este condiționată.
Autorizația expresă este conținută într-un act; autorizarea tacită este rezultatul comportamentului.
Þ Numai legiuitorul poate supune, în principiu, exercitarea libertății unei autorizații prealabile.
CE, 22/6/1951 Daudignac: administrația nu poate, din propria sa autoritate, să adopte un astfel de regim.
CC, 16.07.1971: exercitarea unei libertăți publice fundamentale nu poate fi supusă unui astfel de regim.
B/Interdicție prealabilă.