Delta Dunării, între problemele socio-economice și conservarea resurselor naturale
3 Înființarea unei rezervații a biosferei în septembrie 1990, la doar câteva luni după căderea sistemului comunist din România, este un proces complex, care nu poate fi înțeles în afara contextului unei tranziții socio-economice profunde care trece prin societatea românească din începutul anilor 1990. Deși UNESCO a recunoscut [4] importanța ecologică a deltei în 1991, transformarea ei dintr-o „unitate de producție” într-un „ecosistem natural” nu are loc automat. Înființarea unei administrații specifice regiunii (ARBDD - Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării) constituie o provocare a creării instituționale a unui nou model de coordonare a actorilor și a acțiunilor acestora în raport cu - vederea mediului și a resurselor teritoriu. Schimbarea sistemului socio-economic (privatizarea și dezmembrarea centralei electrice, descentralizarea etc.) a fost însoțită treptat de o „tranziție ecologică”, prin introducerea politicilor de conservare. Această dublă tranziție prezintă aspecte contradictorii și conflictuale, dintre care le prezentăm doar pe cele două cele mai izbitoare: conform unei dimensiuni teritoriale și a unei dimensiuni instituționale.
4 Teritorializarea (Di Meo, 1991; Toamna, 2005; Deverre, 2004) a cărei rezervație a biosferei este purtătoare a reprezentat un proiect major de redefinire a relațiilor dintre actorii rezervației (ARBDD, satele rezervației și satele învecinate, investitori privați etc.) deoarece are un impact direct asupra definirii politicilor și implementării acestora. Avem în vedere două dimensiuni ale acestei teritorializări a rezervației Delta Dunării: una globală, corespunzătoare modelului organizațional al unei rezervații a biosferei, alta locală, corespunzătoare specificităților organizării socio-politice a regiunii. Aceste două logici contradictorii, care se suprapun în funcționarea unei rezervații, necesită un efort suplimentar de integrare: o logică de izolare a naturii de societate prin crearea de arii strict protejate și o integrare logică a naturii cu strategiile actorilor privind elementele naturii (resurse naturale, peisaje etc.).
5 Dimensiunea globală este întruchipată de modelul de organizare a unei rezerve în trei zone funcționale de protecție, o condiție sine qua non pentru recunoașterea unei rezervații a biosferei, conform criteriilor stabilite de UNESCO. Găsim astfel în delta Dunării, o zonă centrală formată din „arii strict protejate” (18 la număr), „zone tampon” și o zonă de tranziție sau „zone de activitate economică”. Delimitarea funcțională a zonelor de protecție s-a realizat ținând seama de importanța speciilor și ecosistemelor existente pe teritoriu, dar și de amprenta societății (prezența și gradul de intervenție umană). Prin urmare, este mobilizată o dimensiune spațială a naturii care distinge „mediul social” de „mediul natural”. Cu alte cuvinte, natura se găsește în teritorii în care societatea nu este. În plus față de această dimensiune spațială, există o dimensiune temporară: în cazul în care impactul uman a fost minim, rezerva va încerca să o mențină astfel, reglementând strict accesul.
8 Administrarea rezervației i se conferă rolul complex de a asigura introducerea unor măsuri de reglementare mai stricte pentru accesul la resursele naturale (în principal pești), dar și de a asigura continuitatea „activităților economice tradiționale”, inclusiv pescuitul este o figură emblematică, și chiar „Măsuri de protecție socială [9]” pentru locuitorii rezervei. În sistemul juridic, acest drept obișnuit este înscris ca „drept de preemțiune” specificând prioritatea acordată populației locale în practicarea pescuitului și drept la pescuitul în familie. Zonele de pescuit se schimbă în cadrul rezervației, în funcție de diferitele funcții care le-au fost atribuite la un moment dat de manageri și utilizatori. Impactul rezervei asupra zonelor de pescuit duce la o diversificare a zonelor în funcție de probleme și de actorii care intră în joc: zone definite de problema ecologică (zone de protecție integrală și zone tampon unde pescuitul este interzis), zone de producție (pescuit zone, poldere piscicole), zone sociale (pentru pescuit în familie), zone de agrement (pescuit amator).