Dematerializarea ICPE a regimului de declarație, simplificarea regimului de înregistrare și
De Sébastien BECUE
Avocat Green Law
decret 2015-1614 din 9 decembrie 2015 modificarea și simplificarea regimului instalațiilor clasificate pentru protecția mediului și referitoare la prevenirea riscurilor face parte din efortul guvernului de a simplifica în general procedurile administrative prin propunerea:
- o dematerializare salutară a procedurii de declarare ICPE (I);
- simplificarea și consolidarea participării la regimul de înregistrare ICPE (II);
- diverse modificări, în special în turbine eoliene, industrii extractive, conducte și autorizație unică (III).
Dematerializarea salutară a procedurii de declarare ICPE
Vă informăm despre sosirea lui în martie, când proiectul de decret este pus în consultare publică, dematerializarea procedurii de declarare este acum în vigoare. Scopul său este de a facilita schimburile între companii și administrații și de a reduce întârzierile procedurale.
440.000 de instalații supuse declarației, 10.000 de dosare noi pe an, o mie de inspectori ICPE: această măsură va avea cu siguranță un efect de simplificare binevenit.
Sistemul de tele-declarații va fi disponibil de la 1 ianuarie 2016 dar solicitanții vor avea totuși, dacă doresc, până la 31 decembrie 2020 pentru a utiliza vechiul sistem.
- Înlocuirea chitanței cu „dovada imediată a depunerii”
Până în prezent, dosarul de declarație trebuia depus în triplicat pe hârtie la serviciile prefecturale. Serviciile ar putea solicita comunicarea unor documente suplimentare și numai atunci când dosarul a fost considerat complet, declarantului i s-a dat o chitanță de declarație, precum și o copie a comenzilor care stabilesc cerințele aplicabile instalației sale.
De acum înainte, declarantul va accesa o pagină dedicată a portalului www.service-public.fr pe care va completa un formular CERFA și își va descărca documentele.
Odată ce dosarul este completat, declarantul va vedea cerințele generale aplicabile instalației sale și trebuie să confirme că le-a citit pentru a primi dovada depunerii.
Observăm că, deși proiectul de decret prevedea posibilitatea ca prefectul să solicite trimiterea „suplimentelor” la dosarul declarației timp de cincisprezece zile de la depunere, această prevedere, pe care am criticat-o în martie pentru incertitudinile pe care le-ar fi generat, nu a fost reținut în textul final.
În plus, decretul procedează la dematerializarea cererilor de prescripții speciale și a notificărilor referitoare la regimul de declarații (schimbarea operatorului, modificarea condițiilor de funcționare, notificarea închiderii finale etc.).
- Consolidarea posibilității consultării dovezilor de depozit de către terți
Înainte de intervenția acestui decret, chitanța trebuia expusă în primărie timp de o lună.
De acum înainte, dovada depunerii va fi accesibilă online pentru o perioadă minimă de trei ani (pe site-ul prefecturii). CSPRT indică faptul că acest termen a fost stabilit pentru a lua în considerare perioada de expirare de trei ani (declarația expiră dacă instalația nu a fost pusă în funcțiune în termen).
Dovada depunerii va fi astfel accesibilă mai mult, mai ușor și mai ușor de tratat de către terți.
- Simplificarea procedurii de comandare a prescripțiilor specifice
Cererea de înregistrare face obiectul unui formular CERFA și opinia CODERST devine opțională, prin decizia prefectului.
- Detalii despre instalațiile declarate în cadrul unei unități autorizate
Articolul R. 512-50 specifică regimului la care sunt supuse instalațiile care nu intră în domeniul de aplicare al regimului agravant al articolului R. 512-32 conform căruia regimul de autorizare se aplică instalațiilor "de natură, prin apropierea lor sau conexiune cu o instalație supusă autorizării, pentru a modifica pericolele sau dezavantajele acestei instalații ”. În caz contrar, acestea sunt, prin urmare, supuse regimului de declarație.
Simplificarea regimului de înregistrare și consolidarea participării publicului
Ca reamintire, regimul de înregistrare, creat în 2009, acoperă peste 11.900 de instalații și 500 de fișiere noi pe an. Modificarea prevăzută de acest decret intră în vigoare la data de 16 mai 2017.