Deșeurile constituie un ajutor pentru sectoarele de responsabilitate extinsă a producătorului (EPR)

Spre deosebire de alte țări, cum ar fi Germania, Franța a optat pentru un sistem în care profesioniștii își gestionează deșeurile prin intermediul unor organizații ecologice, dar - în special în ceea ce privește deșeurile menajere - cu finanțare mare de către comunitățile locale și, în cele din urmă, de către contribuabili sau utilizatori.

Rezultatul este un sistem EPR destul de complex (responsabilitate extinsă a producătorului), care este un regim european, dar care în Franța are o culoare specială. Vedea:

un regim care a fost el însuși extins și oarecum reformat prin legea recentă 2020-105 din 10 februarie 2020 privind lupta împotriva deșeurilor și a economiei circulare (NOR: TREP1902395L). Vedea:

Dar dacă o astfel de organizație ecologică aprobată de autoritățile publice pentru a colecta contribuții financiare de la comercianții anumitor produse pentru a-și asigura în numele lor obligația legală de a trata deșeurile din aceste produse ... suntem atunci în „Resursele de stat” „regim? un ajutor de stat ?

Astfel, Consiliul de stat a trebuit să adreseze CJUE această întrebare preliminară:

„Ar trebui ca articolul 107 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene să fie interpretat în sensul că un dispozitiv precum cel descris la punctele 9-11, prin care o organizație privată non-profit, deținătoare a unei aprobări emise de autoritățile publice, colectează de la comercianții unei anumite categorii de produse care semnează un acord cu aceasta în acest sens, contribuții în schimbul serviciului constând în asigurarea în contul lor a tratamentului deșeurilor din aceste produse și plătește operatorilor responsabili pentru sortarea și recuperarea acestor subvenții pentru deșeuri de o sumă stabilită în aprobare în ceea ce privește obiectivele de mediu și sociale, trebuie considerată ajutor de stat în sensul acestor dispoziții ”(?) (Sursa: CE, 12/07/2019, 416103).

„Curtea se confruntă pentru prima dată cu problema corelației dintre, pe de o parte, normele privind ajutorul de stat și, pe de altă parte, regimul de răspundere extinsă a producătorului, introdus în dreptul Uniunii prin Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 [...].

„Exprimarea„ principiului „poluatorul plătește”, un principiu fundamental în domeniul mediului, consacrat la articolul 191 alineatul (2) din TFUE, regimul răspunderii extinse a producătorului este o piatră de temelie a reglementărilor Uniunii în domeniul gestionării deșeurilor.

„[...] Printre diferitele regimuri extinse de responsabilitate a producătorului instituite în Franța (6), cel referitor la produsele TLC este pus în discuție din punctul de vedere al compatibilității sale cu normele Uniunii privind ajutoarele de stat. Eco TLC, singura organizație ecologică aprobată în Franța pentru a oferi în numele producătorilor de produse TLC obligația legală care le revine de a trata deșeurile rezultate din aceste produse, a formulat un recurs în fața Consiliului de stat. decret din 2017 prin care s-a modificat suma unuia dintre suporturile pe care compania menționată trebuie să le plătească operatorilor de sortare conveniți cu acesta. Eco TLC susține că respectivul regim de răspundere extinsă stabilește o măsură care constituie ajutor de stat ilegal. [...] Prin urmare, Curtea este chemată să evalueze compatibilitatea acestui regim cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE. În acest context, întrebarea mai problematică se referă la posibila clasificare ca „resurse de stat” a fondurilor plătite operatorilor de sortare în cadrul sistemului în cauză. Prezenta cauză va oferi astfel Curții posibilitatea de a clarifica în continuare jurisprudența sa cu privire la conceptul de „resurse de stat”.

Calificarea unei măsuri drept „ajutor de stat” în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE impune îndeplinirea cumulativă a tuturor condițiilor următoare:

trebuie să fie intervenția statului sau prin resurse de stat.
această intervenție trebuie să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
trebuie să acorde un avantaj selectiv beneficiarului său.
trebuie să denatureze sau să amenință să denatureze concurența (hotărârea din 6 martie 2018, Comisia/FIH Holding și FIH Erhvervsbank, C - 579/16 P, EU: C: 2018: 159, paragraful 43).

CJUE a considerat că Consiliul de stat se întreabă „în realitate doar cu prima dintre condițiile stabilite”, determinând instanța europeană să reformuleze cererea judecătorului francez, care este în general gâdilător cu privire la formulările pe care le-a folosit ...