DGCCRF - BOCCRF din 20 mai 2003
Avizul nr. 44 adoptat la 18 februarie 2003 prin procedură scrisă.
Preambul
1. Principii generale
Consiliul consideră că mențiunea de sănătate este unul dintre elementele care alcătuiesc o reclamă, a cărei originalitate este de a avea consecințe directe sau indirecte asupra sănătății consumatorilor.
Acesta ia act de utilizarea crescândă a acestor acuzații și, în același timp, deși există deja reguli specifice, sancțiunile împotriva acuzațiilor abuzive sunt rare și condițiile pentru un control eficient nu sunt îndeplinite pe deplin, așa cum a indicat deja în altă parte în avizul său nr. 40 din 19 septembrie 2002.
În acest context, consideră că este important să se clarifice cadrul de reglementare, în special prin specificarea procedurilor și să se instituie un sistem de control adecvat, în special în ceea ce privește repartizarea competențelor și regimul de sancțiuni.
Consiliul consideră că propunerea de regulament european prezintă un pas pozitiv în această direcție, dar solicită diferite clarificări și îmbunătățiri. Prin urmare, el dorește să propună o grilă de lectură pentru versiunile prezente și viitoare ale proiectului de text.
2. Se așteaptă armonizarea europeană,
încurajează stabilirea disciplinei profesionale
2.1. Componentele ghidului de bună practică
2.2. Principiile fundamentale care trebuie explicate în ghid
bune practici de comunicare și în depozite
Ghidul de bune practici ar trebui să conțină elemente concrete care să permită tuturor să găsească răspunsuri precise la întrebările pe care și le pun și să revizuiască în special activitatea desfășurată, atât la nivel internațional, cât și la nivel național, compatibil cu un nivel ridicat de protecție a consumatorilor (Codex Alimentarius, Consiliul Europei, Afssa, Afssaps etc.).
Membrii CNA consideră, totuși, că regulile care vor fi susținute, dezvoltate și specificate în aceste instrumente trebuie menționate în mod explicit încă de la început:
2.2.1. Principiile elaborării
secțiunea „justificare”
- Trebuie adunate dovezi științifice pentru a demonstra că efectul revendicat este semnificativ în condiții normale de utilizare a produsului;
- Caracteristicile nutriționale, porția recomandată sau consumată în mod rezonabil, condițiile de utilizare și modul de consum sunt elemente care trebuie să fie relevante pentru nevoile nutriționale ale țintei;
- Este necesar să se demonstreze că există, în ceea ce privește substanța (substanțele) funcțională (e) acoperită (e) de cerere, fie o problemă nutrițională dovedită, fie un risc potențial semnificativ pe care un consum adecvat de alimente obișnuite îl poate evita;
- Este necesar să se demonstreze că substanța sau substanțele funcționale la care se referă cererea sunt prezente în cantitate suficientă și în calitatea relevantă până la data expirării, în condiții de depozitare normal previzibile.
2.2.2. Principiile elaborării
a secțiunii „comunicare”
3. Examinarea regulamentului propus
al Parlamentului European și al Consiliului
3.1. Domeniul de aplicare
3.2. Principii generale aplicabile tuturor revendicărilor
Principiul adoptat de CNA este că consumatorul poate avea informații fiabile și ușor de înțeles.
Proiectul de regulament, care nu reproduce pe deplin definițiile elaborate în alte foruri, în special în cadrul Codex Alimentarius, propune o clasificare care nu este nici cea mai simplă, nici cea mai clară. În acest sens, CNA consideră că este de dorit să se elimine ambiguitățile conținute în proiect prin comparație cu definițiile adoptate în cadrul Codex, în special cele referitoare la frontiera droguri/alimente. De asemenea, propune clarificarea conceptelor de „îmbunătățire a funcției” și „reducere a factorului de risc al bolii”, precum și diferența dintre o afirmație funcțională și o afirmație de funcție îmbunătățită.