Dieta cu efecte secundare - Politică
De la ff 40 de joi, 1 octombrie 2020
Lucrările abia au început după ce parlamentul s-a micșorat ca urmare a referendumului. Între veto-uri care se încrucișează și condiții politice instabile. (Contribuția lui Günther Pallaver)
După 40 de ani de discuții în patru comisii parlamentare, doar 400 în loc de 630 de membri vor fi aleși în Cameră de la următoarele alegeri parlamentare și doar 200 în loc de 315 de senatori. Asta și-au dorit oamenii cu o mare majoritate. Referendumul constituțional din 2006 și 2016 a fost încă respins și, odată cu acestea, reducerea numărului de parlamentari. La referendumul din 20 și 21 septembrie, a existat cea mai mare aprobare pentru emaciație în Molise (79,9 la sută) și în Tirolul de Sud (79,01 la sută).
Un referendum constituțional poate fi inițiat numai dacă, după patru voturi în Cameră și Senat, nu există o majoritate de două treimi în al doilea vot. Așa a fost cazul în Senat, în timp ce 88 la sută din parlamentarii din Cameră au votat pentru reducere. Dar apoi a început strangularea politică. Cu excepția a 5 Stelle și Fratelli d’Italia, au existat brusc disidenți proeminenți în toate partidele care au susținut oficial reducerea parlamentului. Alegătorii de pe locul cinci, care au adus reforma constituțională, au votat în cele din urmă cu 96 la sută pentru reducere, urmat de Fratelli d’Italia cu 71 la sută, în timp ce printre legiști, în ciuda aprobării oficiale a președintelui partidului Matteo Salvini, un al treilea a votat nu. Că disidența din Partito Democratico (PD) a fost substanțială este demonstrată de cei 42% dintre alegătorii PD care au votat împotriva reformei. Spre deosebire de referendumul constituțional din 2016, când a fost votat guvernul Renzi, 3 din 4 alegători au urmărit problema pe 20 și 21 septembrie.
Această orientare puternică a conținutului electoratului indică o nouă tendință. Împingerea de a reduce numărul parlamentarilor fusese o mișcare populistă până la poziția a 5-a, dar treptat a dat loc unei analize obiective. Meritul oponenților rămâne în orice caz că două puncte, care se aflau în coșul de reformă din cifra a 5-a, au fost șterse în revizuirea parlamentară. În plus față de reducere, cei 5 organe au dorit să introducă instrumente democratice directe suplimentare și mandatul imperativ pentru a slăbi și mai mult democrația reprezentativă.
Prin urmare, referendumul poate fi interpretat ca sfârșitul unui val mai lung de populism italian. Acest lucru reiese dintr-o serie de comparații între cele două partide 5 Stelle și Lega, purtătorul standard al populismului. Cele fondate de Beppe Grillo
5 corpuri sunt în cădere liberă. În 2013, au obținut 25,6% la alegerile parlamentare, în cele din 2018 au urcat la un incredibil 35,5% și au devenit cel mai puternic partid din Italia, până aproape la înjumătățire (19,5) și la alegerile UE de un an mai târziu. să scadă la 7,2% la alegerile regionale.
Lega a fost la alegerile parlamentare din 2013 cu 4% la fața locului, a ajuns cu noul lider de partid Salvini în 2018 la 16,1%. Lumbardul a atins punctul culminant la alegerile UE din 2019 cu 33,1%, ajungând doar la 13,1% la alegerile regionale. Încercarea de „naționalizare” a eșuat. În Campania, Lega a obținut doar 5,6%. Pe de altă parte, observatorii politici cred că PD va depăși în curând Liga. El a depășit deja Lega la ultimele alegeri regionale: 18,7 - 13,1%.
Dar echilibrul parlamentar de putere va rămâne neschimbat chiar și după alegerile regionale. Asta pune guvernul din 5stelle și PD în primejdie. Pentru că reducerea parlamentarilor obligă guvernul să pună în practică această decizie. Și asta ar necesita un consens cât mai larg posibil. Parlamentul ar avea acum trei ani pentru a aborda pachetul general de reforme solicitat de reprezentanții Nu, dar și de mari părți ale Da.
Accentul este pus încă pe abolirea sistemului cu două camere, cum ar fi conversia Senatului într-o reprezentare a regiunilor. Propunerile variază de la o regionalizare mai puternică la federalizarea statului. Cu toate acestea, există și semnale în direcția opusă pentru a pune regiunile înapoi pe o lesă scurtă. În special pandemia Covid-19 a arătat că este necesară o coordonare instituțională mai puternică între centru și periferie pentru a evita disputele instituționale constante între guvern și regiuni și contestații constante în fața curții constituționale. PD sugerează reducerea responsabilităților Senatului și integrarea acestuia cu un deputat din fiecare regiune. Cele două camere ale parlamentului ar trebui să adopte bugetul doar împreună și să își exprime încrederea în guvern. În plus, vârsta de vot ar trebui redefinită: dreptul activ la vot la 18 ani și dreptul la vot la 25 de ani. Acum vârsta pentru alegerea Senatului este de 25 și 40 de ani.
O reevaluare a regiunilor ar fi, de asemenea, de conceput dacă nu se va schimba numărul bărbaților și femeilor electorale pentru alegerea președintelui de stat. Numărul parlamentarilor a fost acum redus, în timp ce numărul reprezentanților regionali a rămas același la 58, ceea ce le-a sporit greutatea.
Două reforme sunt direct legate de rezultatul referendumului și trebuie abordate imediat. Sistemul electoral și reorganizarea reglementărilor parlamentare. Reducerea reprezentativității politice criticată de „Comitati del No” poate fi compensată de un sistem electoral care merge mână în mână cu realocarea circumscripțiilor electorale. Un prim proiect al guvernului prevede un sistem de reprezentare proporțională cu un prag de 5%. Dar există veto-uri transversale care probabil vor împiedica un acord rapid.
Lega dorește un sistem electoral majoritar, aliatul său Forza Italia mai degrabă un sistem de reprezentare proporțională. Astfel de disidenți din cadrul coaliției există și în tabăra guvernamentală. Italia Viva a lui Matteo Renzi preferă un sistem de vot majoritar, la fel ca unele dintre marile nume ale PD, de la Romano Prodi la Enrico Letta până la Walter Veltroni. Partenerul guvernamental Liberi e Uguali, pe de altă parte, dorește să reducă pragul la trei procente pentru a ajunge chiar la parlament. Și apoi există o dispută cu privire la dacă ar trebui să existe liste blocate sau voturi preferențiale din nou. Deoarece este necesară doar o majoritate simplă pentru a schimba sistemul electoral, fiecare guvern își arată propriul avantaj. Un nou sistem electoral ar fi al șaselea din 2005.
Înainte de tratarea regulilor parlamentare, ar trebui stabilit sistemul electoral, deoarece acest lucru va avea ca rezultat nu doar schimbări cantitative, ci și calitative. Depinde de sistemul electoral dacă minoritățile politice sunt reprezentate în mod adecvat în parlament și pot lucra în diferitele comisii ale parlamentului sau cum vor arăta drepturile opoziției. Avertismentul că un parlament redus nu-și mai poate îndeplini sarcinile contravine experienței parlamentului însuși. Abia în 1963 numărul parlamentarilor a fost stabilit la 630 și 315. În perioada legislativă 1953–1958, de exemplu, erau doar 237 de senatori, întrucât numărul parlamentarilor era legat de dimensiunea populației; din 1958 până în 1963 erau 246. Lucrările în comisii nu au fost mai puțin eficiente.
Imediat după referendum și alegerile regionale, 68% dintre italieni credeau că guvernul a fost întărit, în timp ce doar 20 credeau că acesta era slăbit. Dacă reformele se vor încheia bine depinde de cele 5 cifre. Partidul este despărțit și implicat în războiul de tranșee, „movimentisti” și „instituționaliști” sunt ostili unul cu celălalt. Dacă se ajunge la o divizare, majoritatea parlamentară, în special în Senat, dispare. Și odată cu aceasta, reforma împinge.
Italia se caracterizează printr-o mare volatilitate a consensului și o puternică fragmentare a sistemului partidului. În aceste condiții-cadru, nici reducerea numărului de parlamentari și nici un sistem electoral, oricât de bun ar fi, nu va ajuta la stabilizarea sistemului politic.