Diferitele regimuri prezidențiale (SUA, Rusia, Brazilia
Organizația guvernamentală a diferitelor țări: regimul prezidențial
Ne vom întreba care sunt diferitele regimuri politice din lume. Care sunt modurile organizațiilor guvernamentale. Cum functioneaza administrația centrală? cum sunt articulate competențele diferitelor instituții centrale: un președinte, un ministru, un guvern, un parlament ...
Modul de organizare a funcției guvernamentale variază considerabil în funcție de doi factori principali: sistemul constituțional, pe de o parte, și sistemul partidelor politice, pe de altă parte. În orice caz, una dintre problemele pe care încercăm să le rezolvăm este asigurarea subordonării administrației față de puterea politică.
În toate țările, regimurile constituționale și de partid au influență. Este mai dificil să le cunoaștem influența precisă.
Mai întâi ne vom uita la sistemul american și apoi vom generaliza.
1) Statele Unite
Ce este un regim prezidențial? Nu este un regim în care președintele este ales prin vot universal direct. Este un regim în care există un președinte care combină funcțiile de șef de stat și șef de guvern. El este ales pentru un mandat fix, adică nu există o procedură de tip constituțional care să permită încetarea termenului înainte de expirarea acestuia.
Nu mai există mijloace de acțiune pentru a pune capăt mandatului legislativului.
Este un sistem rigid de separare a puterilor.
Acest sistem a fost introdus în Statele Unite prin analogie cu modul în care funcționa monarhia britanică la acea vreme. Președintele era un fel de monarh ales de un mic electorat, care se ocupa de puterea executivă sub controlul unui Congres, de asemenea ales.
Ceea ce caracterizează Statele Unite este că a avut aceeași Constituție din 1787 - adică mai mult de două secole. A avut modificări minore (una dintre cele mai mari modificări: limitarea la două mandate pentru președinte).
Paradoxul Statelor Unite este la mai multe niveluri.
1 ° În primul rând, este un regim constituțional care nu oferă niciun mijloc de soluționare a crizelor dintre executiv și legislativ. Într-adevăr, multe regimuri prezidențiale din întreaga lume au dus la lovituri de stat. Între 1946 și 1984, Riggs a realizat totalul: două în Coreea de Sud, cinci în Peru etc.
2 ° În continuare, președintele Statelor Unite este aparent atotputernic. În sistemul american, există multe dispozitive și practici care limitează sever puterile președintelui cel puțin pe plan intern.
Creșterea plafonului de împrumut al statului federal a dus astfel la o criză gravă între executiv și legislativ înainte ca în cele din urmă să fie găsit un compromis. Cu toate acestea, un anumit număr de măsuri duc la reducerea tensiunilor și prevenirea crizelor.
În ceea ce privește președinția, federalismul, majoritatea deciziilor de politică internă sunt luate de statele membre. Reforma asigurării medicale obligatorii este o excepție de la activitatea curentă a președintelui. Miza politicii interne este, prin urmare, mai puțin puternică în Statele Unite decât în alte țări în care se decid mai multe politici la nivel central.
Majoritatea celorlalte regimuri prezidențiale corespund unor state mult mai centralizate.
În politica internă, Congresul are puteri foarte importante care derivă din puterea sa legislativă și puterea sa bugetară. În plus, președintele are puteri limitate.
Principala caracteristică a Congresului este că, dacă există opoziție violentă între democrați și republicani, acestea sunt singurele două partide care domină. Aceste părți sunt ele însele destul de eterogene, astfel încât se poate întâmpla ca acordurile să poată fi încheiate cu oamenii de cealaltă parte. Pentru a negocia, avem mijloace și poziții bugetare.
În plus, americanii nu votează prea mult. Participarea la vot este la un nivel relativ scăzut. Pentru Obama, mai puțin de 60% din electorat au votat și de obicei mai puțin! În plus, votează în special clasele de mijloc. Clasele sărace votează mult mai puțin. În consecință, Congresul nu este niciodată camera de ecou a mișcărilor populiste, a mișcărilor sociale.
Președintele nu este ales direct. Alegătorii aleg marii alegători care aleg președintele. În alte țări cu regim prezidențial, este ales direct. Îl facem pe președinte un personaj susținut de o mișcare populară: riscul de conflict este mai probabil să apară.
În ceea ce privește operațiunea, există dispoziții care au ca rezultat reducerea puterilor președintelui. Aceste puteri sunt definite succint de articolul 1 din Constituția Statelor Unite: președintele exercită puterea executivă. El este șeful administrației. Ca atare, el numește secretari (miniștrii noștri) care nu formează un cabinet: nu au posibilitatea de a adopta o decizie colegială. Alegerea președintelui este încă limitată, deoarece acești secretari, precum judecătorii federali, sunt supuși aprobării Senatului. Un conflict cu Senatul l-ar pune în dificultate politică.
Apoi, președintele are o reglementare destul de largă, deoarece este responsabil pentru executarea legilor. Constituția nu stabilește limite asupra puterilor președintelui. Numai în articolul dedicat Congresului se găsesc problemele asupra cărora Congresul legislează, dar care delimitează pur și simplu competențele statului federal și ale statelor federate. Președintele poate lua astfel măsuri în chestiuni în care Congresul nu a legiferat.