Distincția dintre un bun și imaginea sa contribuția Consiliului de stat la calificări
Imaginea unui bun nu este un bun în sine și utilizarea acestuia nu constituie, prin urmare, o ocupație privată a domeniului public.
Afacerea Château de Chambord își găsește sfârșitul în decizia pronunțată de Adunarea pentru litigii a Consiliului de stat din 13 aprilie 2018.
În centrul acestui caz, utilizarea de către compania Les Brasseries Kronenbourg a imaginii Domaine de Chambord și a castelului său pentru campania sa de promovare a mărcii de bere „1664” intitulată „Gustul francezilor”.
Moșia națională Chambord a reacționat cerând plata unei redevențe pentru utilizarea comercială a imaginii domeniului său și a emis două mandate împotriva acestei companii, pe care aceasta din urmă a solicitat anularea. Curtea Administrativă din Orleans a admis cererile companiei, considerând că imaginea unui bun public nu intră în Codul general al proprietății persoanelor publice (GPPP). Hotărâre confirmată de Curtea de Apel Administrativă din Nantes, cu excepția faptului că a făcut o muncă creativă prin proiectarea unui regim de autorizare în afara sferei de aplicare a codului.
Curtea a considerat astfel că „ținând seama de cerințele constituționale referitoare la protecția domeniului public și pentru a evita din toate punctele de vedere că este afectată indirect într-un mod inadecvat, împușcăturile unei clădiri, aparținând domeniului public al o persoană publică, în scopul comercializării reproducerilor fotografice astfel obținute sau al asocierii acestor reproduceri cu produse în cadrul operațiunilor de publicitate comercială, necesită o autorizație prealabilă emisă de managerul acestui domeniu în cadrul prerogativelor sale de putere publică; întrucât această autorizație poate lua forma unui act unilateral sau a unui contract; că decizia unilaterală poate fi supusă în special condițiilor financiare, cu condiția ca acestea să fi fost stabilite legal în prealabil; întrucât asemenea condiții pot fi prevăzute și în contractul încheiat între părți; " .
Regimul de drept comun pentru imagini de bunuri publice
Afirmând că „Persoanele publice care nu au un drept exclusiv la imaginea bunurilor care le aparțin, acest lucru nu se numără printre bunurile și drepturile menționate la articolul L. 1 din CGPPP”, Consiliul de stat confirmă că imaginea reală proprietatea aparținând domeniului public nu aparține domeniului public cu toate consecințele juridice ulterioare.
Privând de orice bază un regim de autorizare de stat, acesta specifică faptul că împușcarea unei proprietăți aparținând domeniului public nu caracterizează în sine nici o ocupație, nici o utilizare care depășește dreptul de utilizare aparținând tuturor; și că, în plus, utilizarea comercială a imaginii unei astfel de proprietăți nu este caracteristică unei ocupații private a domeniului public.
Prin urmare, trebuie evitată o comparație a acestei jurisprudențe cu decizia comună a Tours. În această decizie, Consiliul de Stat a specificat că împușcarea unui element mobil de domeniu public în scopuri comerciale ar putea constitui o utilizare privată și, prin urmare, ar putea necesita un permis de ocupație, eventual cu plata unei taxe. Cu toate acestea, după cum subliniază raportorul public, această autorizare prealabilă împreună cu o taxă nu se bazează pe niciun „drept de imagine”, ci pe faptul că operațiunea a implicat temporar o „ocupație” materială a domeniului, care a avut ca efect dreptul utilizarea proprietății aparținând tuturor nu a fost exercitată în condițiile obișnuite.