Diviziunea primară, regimul autorizațiilor de planificare a fost clarificat în cele din urmă! De Christine
La 12 noiembrie, Consiliul de Stat a venit să clarifice regimul de instruire a autorizațiilor de construire în cadrul diviziilor primare, pentru care jurisprudența curților administrative de apel și poziția administrației nu au fost unanime și care până acum a fost o sursă de mare incertitudine juridică pentru operatori.
1. Memento al mecanismului diviziunii primare și al precedentelor de jurisprudență.
Prevăzută de articolul R. 442-1 a) din Codul urbanistic, deoarece nu constituie o subdiviziune, „diviziunea primară” este operațiunea care permite, inițial, obținerea unei autorizații de construire (sau dezvoltare) pentru realizarea unui proiect (altele decât o casă decomandată) pe un teren care nu aparține petentului și să detașeze în beneficiul său, într-un al doilea pas, această parte a terenului pe care se referă proiectul, după obținerea autorizației menționate (respectarea acestei cronologii este fundamental pentru a evita orice recalificare).
Este astfel utilizat în mod obișnuit de către profesioniștii din construcții, deoarece permite încheierea unei promisiuni de vânzare, sub rezerva condiției precedente obținerii în special a unei autorizații de construire și a reiterării actului de vânzare odată ce permisul menționat a fost emis și eliminat de apeluri, acest lucru ducând apoi la împărțirea unității funciare inițiale fără nicio altă formalitate decât semnarea actului de vânzare, ca excepție de la regimul de subdiviziune care impune ca împărțirea terenului de origine să fie autorizată anterior, în conformitate cu legea urbanistică, în contextul unei declarații prealabile sau a unei autorizații de construire.
Cu toate acestea, spre deosebire de mecanismul subdiviziunii sau de autorizația de construire echivalentă cu divizarea, pentru care articolul R151-21 din Codul de urbanism specifică modul în care trebuie aplicate regulile prevăzute de PLU și articolele R441 -1 și R441 -9 prevede că declarațiile prealabile și autorizațiile de planificare pot fi depuse numai pe o parte a unei unități funciare, textele sunt tăcute pe divizia primară.
A apărut, așadar, întrebarea cu privire la baza terenului pe care trebuia investigată autorizația de construire, depusă în acest context: pe terenul inițial existent înainte de divizare sau numai pe partea terenului destinat să fie detașat? Prima soluție, care pare mai în concordanță cu spiritul textelor, și a doua, care răspunde unei logici orientate spre perspectivă de evaluare a regulilor în așteptarea diviziunii de intervenție, a dat naștere unor aprecieri divergente ale doctrinei și jurisprudenței.