Dominique Rousseau "Aveți grijă să nu multiplicați stările de urgență"
Dominique Rousseau, profesor de drept constituțional la Paris-1, avertizează: situațiile excepționale, precum starea de urgență, riscă să devină normă.
Adunarea Națională a adoptat, aseară, proiectul de lege care stabilește o stare de urgență pentru sănătate. Scopul guvernului este de a obține armele pentru combaterea epidemiei cauzate de coronavirus, prin derogare de la dreptul comun. Articolul 10 prevede astfel că „declararea unei stări de urgență în materie de sănătate îl împuternicește pe prim-ministru să ia prin decret (...) măsuri generale care limitează libertatea de a veni și de a pleca, libertatea de a întreprinde și de a întruni libertatea”. Prin urmare, este un fel de regim excepțional, care vizează „solidificarea”, explică expertul constituțional Dominique Rousseau, deciziile luate până atunci de guvern: închiderea, închiderea afacerilor etc. Însă profesorul de la Universitatea Paris-1, fost membru al Consiliului Superior al Magistraturii, este îngrijorat: prin crearea a prea multe regimuri de urgență, există riscul „alunecării către o permanență a regimurilor excepționale”.
Le Point: Guvernul dorește să instituie, prin lege, o stare de urgență de sănătate pentru a face față epidemiei de coronavirus. Cu toate acestea, acest tip de circumstanță este deja prevăzut în Constituție ...
Dominique Rousseau: Da, Constituția noastră include două articole care se pot aplica în caz de criză. Este articolul 16, pentru circumstanțe excepționale, și articolul 36, pentru starea de asediu. În 1985, Consiliul constituțional a decis că aceste două articole nu excludeau posibilitatea legiuitorului de a prevedea alte situații excepționale. Exemplul tipic este legea din 3 aprilie 1955, care stabilește un regim de stare de urgență pentru a gestiona situația din Algeria. Legiuitorul de la acea vreme nu dorea să stabilească starea de asediu prevăzută de articolul 36, deoarece autoritățile franceze nu doreau să vorbească despre război! Regimul de stare de urgență din 1955 a fost apoi reutilizat de mai multe ori: în 1984 și 1985 în timpul evenimentelor din Noua Caledonie, apoi în timpul ciocnirilor din suburbii din 2005, în timpul demonstrațiilor împotriva CPE din 2006 și în următoarele atacuri din 2015. de fiecare dată, Consiliul constituțional a considerat că Constituția nu exclude prevederea altor regimuri excepționale.
Prin urmare, textul aflat în prezent în discuție în Parlament este inspirat din legea din 1955? ?
Acest text conferă puteri destul de largi guvernului. Care sunt garanțiile ?