Educația bulgară, de la comunism la democrație, experiența unei tranziții complete

1 Tranziția în țările din Europa Centrală și de Est și fosta Uniune Sovietică a primit o atenție considerabilă în literatura științifică occidentală. Dar acest interes se concentrează în principal pe probleme politice și economice. Aici vom încerca să ne ocupăm de un aspect puțin cunoscut al tranziției: cel care atinge educația și, mai precis, problema finalizării tranziției în acest domeniu. În științele educației, teoria dezvoltată de cercetătorul român César Bîrzea privind tranziția ca proiect educațional este prezentată în prezent ca fiind cea mai dezvoltată (cf. Bîrzea, 1994, 1995). Cu toate acestea, nu aruncă o lumină deosebită asupra problemei sfârșitului tranziției educaționale.

2 Scopul studiului va fi Bulgaria, o țară, în general, subreprezentată în cercetare [1]. J. Sgard a subliniat recent că este necesar să cunoaștem mai bine această țară deoarece constituie un nivel intermediar între Europa Centrală și CSI și că experiența sa a anticipat adesea cu unul sau doi ani evoluțiile care au apărut ulterior în multe țări. Alte state cu tranziții dificile (Sgard, 2000). Cazul bulgar și, în special, cel al tranziției sale la educație, este util pentru finalizarea evaluării internaționale a transformărilor post-totalitare și pentru a contribui la clarificarea trăsăturilor societății post-comuniste, care „nu par suficient fixate pentru o teorie generală și de succes ”(Mink, 2000, p. 23).

6 Noțiunea de actori de aici se referă în principal la bulgarii care au participat la reformele educaționale în calitate de legislatori, specialiști în educație (funcționari publici, profesori, cercetători), părinți ai elevilor. Au discutat probleme educaționale și efectele primelor schimbări democratice făcute din 1990. Potrivit lui D. Pavlov și S. Stoyanov, în 1991, colegii lor de cercetare au oferit trei interpretări ale acestei situații.

Pe măsură ce sistemul politic și economic se schimbă, precum și diviziunea internațională a muncii, este logic să se schimbe sistemul educațional, adică scopurile și obiectivele, principiile și metodele, organizarea, managementul, mijloacele, astfel încât acestea să corespundă actualului starea și dezvoltarea viitoare a companiei [5].
În anii 1980, au avut loc unele reforme ale sistemului de învățământ. Nimeni nu a fost mulțumit de rezultat. Întrebarea cheie este ce va asigura că greșelile nu se repetă. Cu toate acestea, în educația de astăzi, totul nu este rău; ceea ce nu satisface noile nevoi poate fi schimbat, fără a duce la o schimbare totală a sistemului.
Până la al doilea război mondial, sistemul școlar bulgar era printre cele mai progresiste și democratice din Europa [6]. Acum trebuie să eliminăm greșelile făcute de totalitarism. Așadar, educația trebuie să arunce moștenirea comunistă și să revină la fundațiile sale tradiționale de dinainte de război. Cu alte cuvinte, educația are nevoie de o restaurare.

8 Declarația acestor trei interpretări este coroborată de rezultatele unui sondaj, realizat și în 1991 de Centrul pentru Studiul Opiniei Publice de la Ministerul Educației. Respondenții au fost rugați să-și dea avizul cu privire la starea sistemului de învățământ, cauzele problemelor întâmpinate și posibilele remedii. Majoritatea profesorilor bulgari (62,8%) consideră că educația din țară este în criză. Cauzele sale sunt clasificate după cum urmează: factor politic (eșecul socialismului ca sistem social: 29,5%); factorul economic (mijloace insuficiente pentru educație: 21,7%); factori educaționali (dezvoltarea educației de masă: 18,2%; conservatorismul și ineficiența teoriei și practicilor educaționale: 14,8%; nivel scăzut de prestigiu și autoritate a profesorilor: 4,1%); factor cultural (înlocuirea școlii cu alte mijloace alternative de predare și informare: 2,9%). Procentul profesorilor care consideră că sistemul de învățământ are nevoie de schimbări fundamentale este chiar mai mare (88,9%). Aceasta este și opinia a 88,8% dintre părinții chestionați. Cu toate acestea, rolul reformei educaționale în îmbunătățirea stării școlii nu este considerat esențial, în comparație cu cel al factorilor economici (Pavlov, Stoyanov, 1995).

12 La aceasta a răspuns legislația din domeniul învățământului elementar și secundar din a doua jumătate a anilor 1990: modificările și completările aduse legii educației populare în 1996, 1998, 1999 și cele două legi rezultate, la nivelul educație, educația generală minimă și planul de studii, precum și în domeniul educației și formării profesionale. Fără a intra în conținutul acestor legi, analiza lor arată că obiectivul lor fundamental era îmbunătățirea a ceea ce se realizase în prima jumătate a deceniului. Transformările pe care le-au adus au rămas mai mult sau mai puțin în cadrul general deja definit. P. Stoyanov, profesor-cercetător în managementul educațional, vorbește despre sosirea la „etapa decisivă a modernizării învățământului secundar”, despre intrarea reformei în „faza sa decisivă, substanțială” (Stoyanov, 2001, p. 47) . El se gândește la dezvoltarea educației în ceea ce privește faza inițială și faza decisivă. Acesta din urmă poate fi conceput, în conformitate cu diagrama lui C. Bîrzea, ca etapa de stabilizare a sistemului educațional și chiar ca o etapă de auto-ajustare, punând capăt tranziției educaționale (cf. Bîrzea, 1994, p. 35).

Cu toate acestea, necesitatea unei reforme cuprinzătoare a dus în 1995 la adoptarea noii legi privind învățământul superior. Principalele obiective ale legiuitorilor au fost următoarele: să contribuie la integrarea învățământului superior bulgar în structurile educaționale europene, să redefinească relațiile dintre stat și instituțiile superioare, să stimuleze reforma internă a acestor unități, conducându-i să se adapteze la piață economie, nevoi societale și tendințe globale în educație (Slantcheva, 2000). Noua lege a dat finalismului final comunismului și a confirmat caracterul cu adevărat democratic al învățământului superior. Deși a introdus măsuri de consolidare a rolului statului în învățământul superior și a păstrat elemente ale sistemului comunist (de exemplu, educația gratuită pentru studenții admiși într-o cotă de stat), nu mai era vorba de moștenirea comunistă, ci de alegeri politice făcute de un parlament democratic în care socialiștii (foști comuniști) aveau majoritatea.