Europa de Est, ce este nou în ceea ce privește reformele teritoriale Reflecții din
Rezumate
Prin alegerile de regionalizare făcute în Bulgaria începând cu 1989, articolul discută reformele teritoriale efectuate în Europa Centrală și de Est după căderea Cortinei de Fier și apoi aderarea la Uniunea Europeană cu valul de extindere 2004-2007. Acesta explică reformele teritoriale post-socialiste din Bulgaria și le leagă de inegalitățile regionale. Acesta arată că două tipuri de regionalizare coexistă, una centrată pe gestionarea administrativă și cealaltă pe concurența dintre teritorii. Acesta arată toate ambiguitățile în ceea ce privește reforma teritorială, lărgind perspectiva către Europa centrală și de est. El concluzionează cu privire la următoarele provocări care așteaptă managementul teritorial în Bulgaria.
Analizând procesele de regionalizare din Bulgaria începând cu 1989, lucrarea vizează interpretarea reformelor teritoriale din Europa Centrală și de Est după căderea Cortinei de fier și integrarea UE în perioada de extindere 2004-2007. Acesta explică reformele post-socialiste din Bulgaria și le leagă de disparitățile regionale. Arată că există două tipuri de regionalizare; una orientată către funcții administrative, cealaltă bazată pe competitivitatea teritorială. Comparând cu Europa Centrală și de Est, lucrarea explorează ambiguitățile lor. Se încheie cu provocările așteptate privind reforma teritorială din Bulgaria.
Termeni index
Cuvinte cheie:
Cuvânt cheie:
Contur
Text complet
1 25 de ani după căderea Cortinei de Fier (1989) și la aproape 10 ani de la intrarea Bulgariei în Uniunea Europeană (2007), este timpul să oferim o primă evaluare a regionalizării în țările europene din centru și est. Diversitatea reformelor teritoriale inițiate după 1989 în aceste țări a urmat ritmuri diferite și se datorează revizuirii sistemului politic și constituțional, istoriei construcțiilor naționale, impactului diferențiat al acțiunilor/politicilor europene în funcție de dimensiunea țară, în contextul economic în care sunt desfășurate (Marcou, 1999; Pasquier, Perron, 2008; Bachtler, McMaster, 2008; Gorzelak și colab., 2010). Fără a viza o comparație, vom aborda aici mai ales cazul bulgar. După marea extindere din 2004-2007, este util să ne uităm înapoi la regionalizare în Bulgaria, concentrându-ne în special pe ponderea referentului european. Europa nu este doar Uniunea Europeană și cererile sale de regionalizare, ci este, de asemenea, o economie liberală ale cărei logici contribuie la construirea de noi dinamici teritoriale și, prin extensie, la perimetrele politice pentru a le întâmpina, dar și pentru a reglementa.
3 Bulgaria post-socialistă a păstrat toate rețelele administrative anterioare: municipalitățile au fost menținute în diviziunea lor teritorială (cu câteva excepții minore, există 262 de municipalități în 1999 și 264 în 2015), cele 28 de departamente socialiste au fost redenumite regiuni administrative (oblast) fără prea multe schimbări în perimetrul lor. Totul se mișcă și nimic nu se schimbă în aceste rețele teritoriale, așa este paradoxul care trebuie explicat deoarece abilitățile acestor niveluri au fost profund modificate.
5 Teoriile despre tranziția în vogă în analizele academice sunt astfel invalidate în cazul bulgar: nici o politică de „ardezie curată” care ar șterge dintr-o dată semnele teritoriale ale managementului socialist, nici o alternativă a „frigiderului”. care ar vedea în perioada socialistă o paranteză care să permită revenirea la modelele de management administrativ din perioada interbelică, autoritățile bulgare, după o vastă dezbatere parlamentară, au ales să păstreze cea existentă. Noua constituție din 1991 proclamă un „stat unitar cu autogestionare locală” în care „formațiunile teritoriale autonome nu sunt admise” (articolul 2) de frică, în special, de revendicarea regiunilor turcești. Termenul de descentralizare nu a fost scris în constituția bulgară inițială, nu este și astăzi.