Europa occidentală în politica externă sovietică de la Brejnev la Gorbaciov, evoluție sau
3Destalinizarea nu schimbă fundamental aceste percepții îngrijorate: desigur, apare un discurs în favoarea coexistenței pașnice între Est și Vest, dar opoziția politică față de o Europă occidentală capitalistă percepută ca fiind supusă locuinței perene a Washingtonului; maniqueismul războiului rece și problema germană continuă să servească drept prismă, o prismă prin care noii factori de decizie descifrează realitățile care le înconjoară și în special începuturile aventurii comunitare.
4 De la semnarea Tratatelor de la Roma, de fapt, CEE și Euratom au fost denunțate ca expresia controlului american asupra economiei vest-europene, pe de o parte, și ca locul privilegiat pentru restabilirea puterii germane, militare și economice, pe cealalta mana. În februarie 1957, Pravda a afirmat astfel, în ceea ce privește ece și euratom, că „realizarea lor înseamnă un nou pas periculos pe calea restabilirii dominației monopolurilor germane în Europa de Vest” [5]. Prin urmare, nu se recunoaște nicio singularitate economică sau politică în proiectul de construcție europeană.
5 În acest context, nu este surprinzător faptul că politica de coexistență desfășurată față de diferitele state vest-europene a rămas pur bilaterală în această perioadă. Chiar și atunci când au venit să abordeze mai multe probleme globale legate de securitatea europeană, diplomații sovietici au acordat prioritate diplomației față în față: astfel dialogul conturat în decembrie 1959 cu Marea Britanie a lui Harold Macmillan cu privire la problemele de limitare a armelor sau călătoria lui Hrușciov în Franța în primăvara anului 1960, care își propune să reunească punctele de vedere francez și sovietic asupra chestiunii germane.
Dar pentru această schemă mentală și politică, precum și pentru acele practici care ignoră CEE ca atare și care conferă exclusivitate relațiilor bilaterale, perioada Brejnev aduce modificări notabile.
6 Mai mulți factori explică această dezvoltare. A existat în primul rând o parte din noua troică care a ajuns la putere după căderea lui Hrușciov, și anume Brejnev, Podgorny și Kosygin, precum și din partea Ministerului de Externe condus din 1957 de Andrei Gromyko, un pentru mediocritatea evidenței diplomatice extrase din cei douăzeci de ani trecuți anterior. Desigur, blocul estic a devenit mai puternic datorită structurilor sale integrative, dar evenimentele poloneze și maghiare din 1956, după revoltele din iunie 1953 din RDG, și-au dezvăluit punctele slabe; în plus, pe scena internațională, nu s-a ajuns la o soluționare cuprinzătoare a păcii și RDG rămâne în continuare un stat paria. De aici și dorința sovietică de a remedia această situație cu proiectul „conferința privind securitatea și cooperarea” pus pe orbită din 1964.
7 Din acest proiect pentru o conferință europeană, liderii Kremlinului așteaptă mai presus de toate aranjamentele geopolitice. În ochii lor, funcția simbolică a conferinței este, în primul rând, să pună capăt definitiv celui de-al doilea război mondial și să consacre într-un text internațional pacea găsită pe Vechiul Continent. Dar dincolo de actul simbolic, este și o chestiune foarte concretă de „încoronare” a operei sovietice, și anume status quo-ul teritorial născut din cel de-al doilea război mondial și dominația sovietică în Europa de Est. În plus față de natura ireversibilă a acestor realizări, CSS trebuie, de asemenea, să stabilească, în ochii diplomaților sovietici, principiile care vor guverna relațiile intraeuropene în viitor: acesta este modul în care, prin rda, URSS va propune în martie 1, 1973, un document de lucru care stabilește principiile pe care le consideră fundamentale: inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorială, independența și suveranitatea statelor, neintervenția în afacerile interne ale statelor și soluționarea pașnică a conflictelor [6].
8 Aceste obiective declarate sunt, de asemenea, cuplate cu ambiții mai discrete: prin proclamarea apartenenței sale la continentul european și a dorinței sale de a menține legături din ce în ce mai strânse și instituționalizate cu vecinii săi occidentali, statul sovietic încearcă, de asemenea, să îndepărteze Europa de Statele Unite și să arogeze un drept privilegiat de control în treburile europene: pentru el, „casa europeană comună [7]” trebuie într-adevăr, pe termen lung, într-o logică de decuplare, să scape de chiriașii săi americani.
9 Prin urmare, aceste motive diferite au constituit obiectivele majore ale conducerii sovietice. Dar pe lângă aceste obiective există și motive economice. În timp ce între 1964-1965 economia sovietică a fost caracterizată de o respirație scurtă de respirație (deoarece rata anuală de creștere a PNB era de 5% față de 6% în prima jumătate a anilor 1960 și cea din 1971, este în jur de o medie anuală de 3,7% [8]), revine experților din Ministerul Comerțului Exterior și din Comitetul de Stat pentru Știință și Tehnologie să dea o nouă viață economică în țară; în această perspectivă, recurgerea la comerț, importuri și transfer de tehnologie este crucială pentru remedierea deficiențelor și a deficiențelor producției naționale.
10 Obiectivele urmărite de sovietici prin intermediul proiectului CSCE sunt, prin urmare, ambițioase. Dar pentru a face progrese concrete în acest proiect, au nevoie de sprijin în Europa de Vest. Prin urmare, în prim-plan, ca și în perioada precedentă, se recurge la relații bilaterale privilegiate care să fie stabilite cu un astfel de stat: astfel apropierea sovieto-franceză care a luat forma din 1966 [9] sau Ostpolitik [10]. Dar de aici, de asemenea, noua lor dorință de a se apropia de autoritățile comunității.