Evaluarea și perspectivele legislației funerare - Serenitatea celor vii și respectul pentru decedați
„Toată civilizația este bântuită, vizibil sau invizibil, de ceea ce crede despre moarte” a scris André Malraux în „Antimémoires”.
Practici funerare sunt unul dintre cele mai evidente semne ale ideii unei civilizații despre ființa umană, despre viață, despre moarte și, într-un fel, despre ea însăși. Prin urmare, nu pot face parte dintr-o piață ca oricare alta. De asemenea avea-ei a fost mult timp obiectul unui monopol.
Furnizat de corporații și frății în cadrul regimului antic, directorii funerari erau încredințați exclusiv fabrici bisericești și consistorii printr-un decret imperial din 23 anul Prairial XII (1804). Acest monopol a fost apoi transferat către comune, deja responsabil pentru cimitire în virtutea decretului imperial menționat anterior, prin legea din 29 decembrie 1904 care distinge serviciul intern, serviciul extern și serviciul gratuit al directorilor funerari.
servicii de interior, a rămas monopolul fabricilor de biserici și consistorii, a constat și constă în aprovizionarea cu obiecte destinate slujbei funerare în clădiri religioase, precum și în decorarea interioară și exterioară a acestor clădiri.
serviciu strain Inițial, a inclus exclusiv transportul cadavrelor după ce a fost pus într-un sicriu, furnizarea de vehicule funerare, sicrie și tapițerii exterioare, mașinile de doliu, precum și proviziile și personalul necesar pentru înmormântări, exhumări și incinerări. Calificat drept serviciu public municipal, acesta ar putea fi furnizat direct de către municipalități sau printr-un management delegat. Cu toate acestea, crearea sa nu a fost obligatorie.
În cele din urmă, serviciu gratuit a inclus toate serviciile care nu intrau sub unul sau altul monopol și companiile private puteau interveni pe teritoriul municipalităților care nu au înființat un serviciu funerar extern pentru a oferi serviciile care intră sub incidența acestuia.
În ultimele decenii ale secolului al XX-lea, se părea că acest lucru monopol a fost părtinitoare, deseori a coexistat cu o concurență denaturată și că natura artificială a distincției dintre serviciile de monopol și serviciile gratuite a fost o sursă de opacitate care a favorizat creșterea prețurilor.
Dacă cele mai mari municipalități au ales adesea să-și exercite autoritatea, majoritatea municipalităților au decis totuși să recurgă la concesiune, în beneficiul, într-un număr mare de cazuri, al unui grup industrial - Serviciile funerare. General - care s-a extins treptat întregului teritoriu național domeniul său de intervenție s-a limitat inițial la Paris și a dobândit un monopol de facto asupra jumătății convoaielor. În ceea ce privește orașele mici, în general, acestea nu au organizat o slujbă funerară în beneficiul comunității locale.
monopolul municipal a fost mai întâi relaxat acolo lege nr. 86-29 din 9 ianuarie 1986 permițând, atunci când municipalitatea locului berii nu era nici cea a domiciliului decedatului, nici cea a locului incinerării sau înmormântării, să facă apel, pentru anumite servicii, conducerii, concesionarului sau, în lipsa organizării serviciul extern, către orice companie de directori funerari, fie din comuna de stabilire a berii, fie din comuna de înmormântare sau incinerare, fie din comuna de la domiciliul decedatului. În schimb, directorii de înmormântare au fost supuși aprobării și au fost prevăzute sancțiuni penale în cazul nerespectării normelor referitoare la monopolul municipal.
Fără a aduce atingere acestor modificări, un raport comun al inspectoratului general al finanțelor, al inspectoratului general al administrației și al inspectoratului general al afacerilor sociale a concluzionat în ianuarie 1990 că modurile de organizare a serviciului funerar erau „complexe, învechite și inconsistente”.
În acest raport s-a afirmat în special că: „Examinarea prețurilor arată diferențe excesive pentru același produs, inclusiv în cadrul aceleiași companii (.) Sau în cadrul aceleiași federații. Prețurile sicriului din lemn gol variază în proporții de la 1 la 1,6; cele ale caroseriei de la 1 la 5 (.). Există diferențe de preț de la 1 la 2, fie pentru produse (.) Sau mai ales pentru servicii (.) În cadrul aceleiași companii (.). Dispersia prețurilor pare excesivă pentru produse, oricum definită exact de profesie și care constituie o fracțiune semnificativă din consum (.); piața este deosebit de opacă, deoarece nu permite familiilor, în condiții psihologice preponderent fragile, să aibă o idee precisă a prețurilor practicate (.). Familiile se confruntă cu o piață (.) Caracterizată de o dispersie excesivă, o lipsă de adevăr și o absență a transparenței prețurilor ”.
Monopolul municipal era desființată prin lege nr. 93-23 din 8 ianuarie 1993 referitoare la legislația din domeniul funerarului, adoptat în termeni identici de Senat și Adunarea Națională după acordul comitetului mixt. Dacă, prin această lege, serviciul extern al directorilor funerari a fost deschis competiției, acesta a rămas totuși o misiune de serviciu public. Schițele sale au fost redefinite și a fost necesară autorizarea tuturor operatorilor. Pe de altă parte, municipalitățile și-au păstrat competența exclusivă în materie de creare și extindere a cimitirelor și au dobândit un monopol pentru crearea și gestionarea crematoriilor. În cele din urmă, fabricile și consistoriile au păstrat monopolul serviciului intern.
De atunci, operatorii funerari au la un moment dat multiplicat -13.114 autorizații au fost emise de prefecturi la 31 martie 2004- și restructurat să înfrunte competiția. Practicile funerare au suferit schimbări profunde, în special dezvoltare important pentru incinerare, care se referă acum la aproape un sfert din decese și contracte de înmormântare, câteva zeci de mii de noi contracte fiind încheiate în fiecare an.
lege nr. 2004-1343 din 9 decembrie 2004 simplificarea legii șiOrdin nr. 2005-855 din 28 iulie 2005 referitoare la operațiunile funerare, luate pe baza acesteia, au fost destinate să ia în considerare aceste modificări, precum și mai multe facturi depuse în Senatul 1 (*) sau în Adunarea Națională 2 (*) .
Întrebări la care aceste diferite texte se străduiesc să ofere răspunsuri rămân fără răspuns. Cum se pot îmbunătăți condițiile de exercitare a profesiei de operator funerar? Cum să consolidați protecția familiilor? Ar trebui să acordăm statut legal cenușii oamenilor ale căror corpuri au dat naștere incinerării și să le prezicem destinația? Ar trebui pus sub semnul întrebării monopolul municipal al cimitirului și al siturilor cinerare? ?