Feminizarea administrațiilor franceze, etapele majore și istoriografia (sec. XVIII -
1 „Istoria administrativă este în principiu subversivă, scrie Guy Thuillier, dar poate și mai mult istoria femeilor din administrație” (Thuillier, 1989, 121). Subversiv, deoarece deranjant, prezența feminină în birourile administrației necesită reconsiderarea întregului aparat, a sistemului și a regulilor administrative, fie în ceea ce privește accesul și recrutarea, condițiile de funcționare. Și sfârșitul carierei, relațiile ierarhice, managementul resurse, viața de zi cu zi și proiecția către viitor. Subversiv și pentru că apelează la reprezentările sociale ale unei ere, la certitudinile, îndoielile și schimbările sale. În cele din urmă, subversiv prin faptul că perturbă diviziunile politice, chiar dacă, în prezent, fațada animismului pare potrivită.
4 În aceste condiții, tabloul istoric al feminizării trebuie să țină cont de faptul că ceea ce se realizează înainte de 1945 nu provine dintr-o politică publică „voită”, afișată, instituționalizată așa cum va fi după război prin constituții, statutele funcției publice, prin crearea ENA și deschiderea marilor școli, prin dreptul comunitar, prin charte sau chiar planuri obiective sau rapoarte publice. Ne concentrăm aici asupra perioadei care merge de la sfârșitul vechiului regim până la eliberare, perioadă în care feminizarea este o practică fragmentată, ridică întrebări reglementate de fiecare administrație sau mai general de jurisprudența Consiliului de stat. În timp ce dreptul femeilor la administrație începe să fie luat în considerare, feminizarea în această perioadă servește în primul rând intereselor statului, mai degrabă decât intereselor femeilor. Mai mult, drepturile femeilor funcționare publice sunt proporționale cu drepturile lor civile și politice care le fac minore.
5 În această perioadă, se pot distinge două epoci: epoca primară sau arhaică variind de la sfârșitul secolului al XVIII-lea până la ultimul sfert al secolului al XIX-lea, o epocă marcată de excludere în drept și de fapt, încetul cu încetul depășită sau ocolită; iar epoca secundară sau eroică care începe cu „revoluția feminină în birouri”, culminează cu Primul Război Mondial, mai bine cunoscut prin expresia - discutată - „89 de femei”, continuă în anii 1920? 1930, experimentează o perioadă temporară eclipsa cu regimul de la Vichy, își găsește în cele din urmă drumul înainte cu femei rezistente și în curând cuceritoare ale drepturilor lor politice și civice. Pentru „prea tradițional” (Schweitzer, 2004, 3), după cum poate părea această cronologie, nu ignoră variabilele non-politice și are mai ales avantajul clarității.
6 Cunoștințele noastre despre această epocă depind în esență de studiile și cercetările efectuate. Neglijat, Ancien Régime a marcat totuși începuturile incontestabile ale așa-numitei administrații iluminate. Prezența femeilor, interzisă intrarea în birouri, este tolerată acolo în slujbele de serviciu și deja puternic criticată de bărbați. De la vechiul regim până la revoluție, feminizarea administrațiilor este prinsă în capcana unei concepții foarte globale a „funcțiilor publice” care asociază îndeaproape exercitarea drepturilor politice și intrarea în serviciile administrative. Discursul antifeminist este apoi desfășurat în domeniul funcțiilor familiale sau al „abilităților naturale” ale femeilor, deoarece acestea sunt, în orice caz, excluse de la cetățenia politică.
9 Femeile, în special călugărițele, sunt încă prezente în locurile de învățământ, în administrația spitalelor și în administrația penitenciarelor, datorită diviziunii sexuale a spitalelor și a închisorilor.
10 La Poștă, se pare că ne putem întoarce în 1714 pentru a face istoria doamnelor angajate (Bouvier, 1930). Ancien Régime a angajat femei manager de birouri, în special în zonele rurale. Aproape una din cinci din 1.000 de municipalități cu propria poștă este condusă de o femeie. Recrutarea favorizează în principal văduvele de directori, dar și soțiile și fiicele directorilor vii care obțin conducere. Această tendință va fi inversată la începutul secolului al XIX-lea în beneficiul bărbaților (Bachrach, 1984, 2-13). La Poste este deja și va rămâne așa, un adevărat laborator pentru „feminizare”, de unde și numărul mare de monografii dedicate acestuia.
13 În ciuda unei temerități doctrinare, impresia generală, destul de prudentă și, în general, foarte „burgheză”, dă tonul Revoluției cu privire la femei.
14 Perioada a fost marcată de „exilul politic” al femeilor, expresie inventată de Robespierre în discursul său privind votul universal, oricât de tăcut asupra dreptului femeilor la vot. Noua ordine a lucrurilor a generat entuziasmuri și iluzii la care legiuitorii revoluționari vor avea curând dreptate (Azimi, 1991).
15 Declarația drepturilor omului și a cetățeanului din 1789 stârnește speranță prin declarațiile sale absolute și teoretice, sentiment întărit de Preambulul la Constituția din 3 septembrie 1791, care stabilește ca principiu general: „nu există mai mult, pentru orice parte a națiunii și nici pentru orice individ, niciun privilegiu sau excepție de la dreptul comun al tuturor francezilor ”. Soluțiile adoptate împotriva femeilor invalidează principiile principale. Cu excepția căreia face obiectul femeii, iată reproșul adresat Adunării, Jurnalul drepturilor omului în numărul său din 10 august 1791: șeful legislatorilor noștri este Declarația drepturilor omului. Dar ar fi trebuit să facă echivalentul: ar fi trebuit să ... decrete drepturile femeilor ". „Nu sunt prea edificat”, continuă autorul articolului, „prin această supraveghere din partea lor. Acești domni au eșuat în datoria recunoașterii ”. Contradicția este cu atât mai flagrantă cu cât participarea femeilor - cetățene este evidentă în toate demonstrațiile și activitățile revoluționare. Ea se opune în mod evident unui amestec real de sexe.
18 Doar sectoarele publice în care femeile lucrează în mod tradițional continuă să își folosească serviciile. Doamna Tallien, o feministă moderată, cere un loc în educația publică și în spitale pentru colegii ei. Cu toate acestea, în instituțiile de asistență din vechiul regim, surorile spitalului erau numeroase. Confruntați cu refuzul lor de a depune jurământul civic, Revoluția i-a înlocuit cu slujitori salariați, în ciuda protestului puternic al bolnavilor atașați de devotamentul maicilor. Între timp, asistenții laici se ocupă de nevoile serviciului spitalicesc (Imbert, 1989, 68,72).
20 Revoluția franceză, cu toate acestea, a stabilit termenii dezbaterii asupra femeilor în sfera publică: recriminări împotriva cererilor femeilor văzute ca „încălcări”, problema aptitudinii specific feminine pentru anumite locuri de muncă, problema sedentarismului subliniată de Guyomar., confuzia deliberată și tulburată în opinia femeilor? soldați și femei ”la„ soldați [4] sau considerația lor peiorativă ca persoane aparținând unui „al treilea sex” nedefinit, atât de multe teme ridicate în mod repetat de-a lungul istoriei feminizării administrații. Contribuția esențială a Revoluției constă în capacitatea de a influența Declarația drepturilor pentru viitor.