Frauda contribuțiilor la securitatea socială de ce persistă impunitatea - Observatoire des multinationales
Frauda angajatorilor la contribuțiile de securitate socială depășește 16 miliarde de euro. Angajatorii din sectoarele construcțiilor, alimentației sau securității private sunt în primul rând responsabili. Pe hârtie, acestea suportă pedepse grele. Dar, în practică, acestea sunt rare și slab aplicate. Și doar o mică parte din sumele frauduloase sunt recuperate. Investigația unui scandal care continuă pe măsură ce securitatea socială își sărbătorește 70 de ani.
Lyon, la mijlocul verii. Un hotel mare în curs de renovare primește o vizită comună de la poliție, inspectorii de muncă și Urssaf. La fața locului au fost descoperiți aproximativ treizeci de angajați „ascunși”. O situație care este departe de a fi rară. Pentru că prea multe companii încearcă încă să înșele la plata contribuțiilor sociale. Din cele 190 de miliarde de euro din contribuțiile de asigurări sociale colectate din salarii, în Franța, 20% sunt compensate de angajați (diferența dintre salariul brut și net), 80% de angajatori. Această sumă este redistribuită imediat în funcție de nevoile individuale: boală, familie, bătrânețe, șomaj sau accident. În total, contribuțiile sociale reprezintă mai mult de 60% din finanțarea protecției noastre sociale.
Nu este de mirare atunci că frauda cu contribuția socială constituie un deficit semnificativ pentru sistemul nostru de solidaritate națională. Aceste fraude îmbracă diferite forme: muncă sub acoperire (cu lumina lunii), ore suplimentare nedeclarate, muncă ilegală afișată, declarații false. Potrivit Curții de Conturi, în 2012, acestea reprezentau între 16,8 miliarde și 20,8 miliarde de euro! Această sumă corespunde cu deficitul schemelor obligatorii de bază și al fondului de solidaritate pentru limită de vârstă, adică 19,1 miliarde. În mod clar, dacă frauda ar fi redusă la nimic - o ipoteză utopică dacă ar exista una - datoria ar înceta să crească, fără a fi nevoie să depună eforturi suplimentare.
Construcții, catering, securitate privată: campioni ai fraudei
Întreaga dificultate cu frauda este, desigur, natura sa: pentru a avea succes, trebuie să treacă neobservată. Este dificil de estimat suma totală. Cifrele Curții de Conturi sunt în special puse sub semnul întrebării de Acoss - organismul care gestionează fluxul de numerar al sistemului general de securitate socială - care le consideră excesive. Cea mai practicată fraudă rămâne lucrarea ascunsă, care reprezintă aproape trei sferturi din încălcările constatate.
Unele sectoare par deosebit de îngrijorate. În luna septembrie 2015, tocmai a fost descoperită o fraudă elocventă în Val d´Oise (Ile-de-France). O companie română de muncă temporară a furnizat muncitori nedeclarați - deci nedeclarați - companiilor de construcții. Cu un deficit de protecție socială estimat la 400.000 de euro. Acest exemplu ilustrează cifrele naționale: conform Direcției Generale a Muncii, verbalizările de la companiile de construcții au constituit 41% din totalul infracțiunilor [1]. Sectorul de restaurante și hoteluri, precum și serviciile de afaceri (securitate privată și curățenie) reprezintă, de asemenea, terenuri de reproducere remarcabile pentru fraudă. Iar companiile străine nu sunt singurele care îl folosesc. Marile grupuri franceze, precum Bouygues, au fost deja condamnate.
Mai multe fraude înseamnă mai multe taxe
„Deficiențele îi determină pe factorii de decizie să mărească impozitele și contribuțiile ... care par a fi din ce în ce mai insuportabile și din ce în ce mai legitime de fraudare, analiză Vincent Drezet, secretar general al Solidaires finanțează sindicatul public. Frauda se află atunci în centrul unei spirale descendente. " De partea organizațiilor patronale, retorica se luptă să se potrivească acțiunilor. „Contestăm nivelul actual al contribuțiilor sociale. Dar, din moment ce sunt acolo, toate companiile trebuie să se joace, altfel distorsionează concurența ", afirmă Pierre Burban, secretar general al Uniunii profesionale de meșteșuguri (UPA, o organizație patronală) și președinte al Acoss între 2001 și 2011.
Dar pe teren, acțiunea sindicală este împiedicată de angajatori. „Este dificil să ajungi la angajați într-o situație ilegală. Recurgerea la o organizație sindicală indică sfârșitul angajării lor pentru ei " subliniază Jean-Michel Gillet, de la Federația Națională pentru Construcții din Lemn (FNCB), o ramură a CFDT. Cum știm atunci ce se întâmplă într-un anumit IMM sau într-un astfel de subcontractant? Activistii pot intensifica informatiile. În același timp, parteneriatele recente dintre diferiții protagoniști urmăresc creșterea prevenirii, cum ar fi acordul din septembrie 2014 privind lupta împotriva muncii ilegale și a dumpingului social [2]. În februarie, Manuel Valls și-a aruncat dorința de a lupta împotriva muncii ilegale. Există mijloacele acolo? ?
Lupta împotriva muncii ascunse: fără resurse suplimentare
Sub conducerea Delegației Naționale pentru Lupta împotriva Fraudei (DNLF), creată în 2008, comitetele operaționale departamentale antifraudă (Codaf) reunesc diverși actori, precum prefectul, procurorul, poliția sau administrațiile. Coordonarea acestora, precum și instrumentele de verificare încrucișată și prelucrare a datelor, au permis Acoss, fondul național al rețelei Urssaf, să își crească semnificativ rezultatele, ajungând la 1,3 miliarde de euro în ajustări în 2014., inclusiv 887 milioane pentru controlul contabil al bazei și 401 milioane pentru munca ascunsă.
În timp ce instrumentele de coordonare au fost îmbunătățite, nu au fost alocate recent mijloace noi pentru lupta împotriva fraudei: „Avem o forță de muncă constantă. Pentru a fi mai eficienți, am dedicat aproximativ 200 din cei 1.500 de inspectori cu normă întreagă luptei împotriva muncii nedeclarate ”, spune Jean-Marie Guerra, director de reglementare, colectare și service la Acoss. Pe scurt, echipa trebuie să se descurce mai bine cu atâtea. "Cu toate acestea, ar fi nevoie de 1.500 de recrutări de inspectori pentru a obține un ritm de control la fiecare trei ani, în loc de la 10 la 14 ani acum", protestează Pierre-Yves Chanu, vicepreședintele CGT al Acoss. Un ritm insuficient care are suficient pentru a alunga frica de jandarm.