Guvernarea alimentară teritorială prin prisma analizei a trei abordări în Franța

Rezumate

Articolul propune clarificarea contururilor noțiunii de guvernanță alimentară teritorială, pe baza analizei a trei abordări teritoriale franceze (la Lyon, Nantes și Figeac). Acesta subliniază modul în care problema alimentară apare în teritorii din acțiunile inițiale agricole și modul în care este îngrijită de anumite comunități. Articolul specifică actorii implicați în aceste abordări, rolurile lor respective și natura spațiilor de interacțiune dintre acești actori. În cele din urmă, arată tensiunile pe care problema alimentară le poate genera între scările de acțiune, în teritoriile luate în considerare.

Bazându-se pe trei inițiative franceze (Figeac, Lyon, Nantes), articolul analizează mecanismele actuale de „guvernanță alimentară teritorială”. Acesta subliniază modul în care problemele alimentare apar în aceste teritorii dintr-o inițiativă publică orientată spre agricultură și modul în care guvernele locale fac față acesteia. Articolul subliniază, de asemenea, tipurile de actori implicați în fiecare inițiativă, rolurile lor și diversitatea spațiilor în care interacționează. Astfel, arată tensiunile aduse de problemele alimentare la diferite scări.

Intrări index

Cuvinte cheie

Text complet

2 Acest articol își propune să clarifice noțiunea de guvernanță alimentară teritorială (GAT), definită ca „toate procesele de coordonare ale actorilor din jurul alimentelor la nivel teritorial, cu scopul de a promova organizarea acestora și de a limita atomizarea inițiativelor sistemelor alimentare” (Billion et al. ., 2016, p. 348). După cum subliniază Rastoin (2014), mecanismele de coordonare ale părților interesate definite în acest context pot lua diferite forme. Înființarea unui sistem teritorial de guvernanță alimentară are ca rezultat crearea de noi spații de dialog în jurul problemelor alimentare la nivel teritorial, asocierea actorilor din diferite sfere (publică, privată sau societatea civilă). Pe baza analizei a trei abordări teritoriale care se încadrează în astfel de mecanisme, în Figeac, Lyon și Nantes, acest articol propune să raporteze asupra proceselor de guvernanță concret la locul de muncă.

3 Prima parte a articolului oferă o scurtă introducere a recentelor modalități de tratament politic al alimentelor la scară locală, care reflectă o schimbare a proceselor de guvernanță alimentară. Cadrul conceptual al guvernanței teritoriale propus de Rey-Valette și colab. (2014) este apoi utilizat pentru a identifica principalele caracteristici ale proceselor de guvernanță aplicate problemei alimentare. Apoi sunt prezentate metodologia implementată, precum și abordările studiate. În cele din urmă, rezultatele și discuțiile lor arată contextul apariției abordărilor luate în considerare, precum și implicațiile acestora pentru guvernanța alimentară.

4 Contextul recent arată că problema alimentară a fost plasată pe agenda politică și mass-media franceză, care până acum a fost tratată pe baze sectoriale la nivel internațional, european și național (Debru și Brand, 2016) și limitată la agricultură, securitate a sănătății sau chiar sănătate publică.

5 Literatura anglo-saxonă a fost prima care a analizat acest interes reînnoit față de problema alimentară la nivel teritorial, fără îndoială din cauza gradului de deconectare dintre producție și consum, care a fost exprimat mai puternic în lumea Anglo-Saxon (Steel, 2016) . Acest interes reînnoit provine mai ales de la o critică puternică a numeroaselor disfuncționalități, de natură economică, de sănătate sau ecologică, a sistemului alimentar agroindustrial dominant (Marsden et al., 2010).

6 Pentru Morgan și Sonnino (2010), contextul descris este cel al unei „ecuații alimentare noi” pe care o situează în urma crizei din 2008. De acum, alimentele nu mai pot fi luate în considerare prin prisma unică a securității., dar include noi probleme legate de sănătatea consumatorilor, respectul pentru mediu sau accesibilitatea socială la produse, de exemplu. Orașele și regiunile urbane sunt plasate în centrul acestor probleme, ca fiind nivelul adecvat pentru a construi sisteme alimentare mai durabile (Viljoen și Wiskerke, 2012; Perrin și Soulard, 2014). Concentrarea asupra regiunilor urbane face posibilă gândirea la complementaritățile dintre spațiile urbane și rurale, în special cele productive, prin alimente (Bonnefoy și Brand, 2014).

7 Traiectoria apariției problemei alimentare pe agenda politică locală este totuși diferită în Franța. Potrivit lui Bonnefoy și Brand (2014), politizarea chestiunii alimentare își găsește sursa în agricultura periurbană, care apare la nivel local în anii 1970, înainte de a fi adusă la nivel național în anii 1990. Bonnefoy (2011) ) descrie astfel trecerea de la o prismă strict agricolă (în special prin susținerea scurtcircuitelor) la cea a calității sanitare a alimentelor. Anii 2000 au marcat apariția alimentelor pe agenda politică franceză, printr-un tratament teritorializat treptat, în special în anumite aglomerări franceze.

8 Dacă orașele revin la o politică alimentară publică, acest lucru nu a fost întotdeauna cazul; acțiunea lor asupra organizării aprovizionării cu alimente (Marty, 2013), a fost până atunci în principal indirectă. La nivel local, de fapt, problemele alimentare au fost abordate prin acțiuni în jurul terenurilor agricole periurbane, logisticii și infrastructurii de distribuție a alimentelor, alimentației publice colective etc. Anumite dimensiuni ale alimentelor au fost astfel luate în considerare în cadrul mecanismelor de planificare și dezvoltare, cum ar fi planurile de coerență teritorială (SCoT) și planificarea urbană locală (PLU) sau Planurile de energie climatică. Teritorial (PCET) și Agendele 21 (Bonnefoy, 2008; Guiomar, 2011).