Hartz IV De ce munca nu mai merită pentru mulți - WiWo
Demnitatea umană este un cuvânt important și, de la criza economică, fronturile au părut clare: Cei de sus sunt băieții răi de care să ia, iar cei de jos sunt băieții buni de dat. Potrivit unui sondaj Forsa, 61% dintre germani consideră că ratele Hartz IV sunt prea mici. Doar patru la sută îndrăznesc să spună că consideră că sprijinul este prea mare.
În ianuarie 2010, 6,75 milioane de oameni au primit Hartz IV, inclusiv aproape 1,7 milioane de copii. Aproximativ 45 de miliarde de euro intră în „sistemul de beneficii SGB II”, așa cum se numește în cel mai frumos german oficial. Dacă guvernul federal se înclină la presiune și crește ratele standard - de exemplu la 420 de euro, așa cum au cerut asociațiile sociale - statul ar trebui să aloce anual cu zece miliarde de euro mai mult în Hartz IV. Și totuși înrăutățește totul. Institutul de la Nürnberg pentru Cercetarea Ocupării Forței de Muncă (IAB) prezice: numărul beneficiarilor ar crește cu două milioane, deoarece mai mulți salariați mici ar avea dreptul să aibă ajutor din partea statului.
Ratele mai mari ale Hartz IV pot încălzi inima. Dar din punct de vedere economic sunt un pericol. Ele duc inevitabil la creșterea numărului de oameni din ce în ce mai mulți, cu sprijinul lor. Și comportați-vă complet rațional: cu cât este mai mare prestația de șomaj pe care statul o plătește, cu atât merită mai puțin să acceptați un loc de muncă cu plată redusă. Cu cât diferența dintre sprijin și salarii este mai mică, cu atât este mai mare numărul șomerilor.
Codul social definește o „regulă a decalajului salarial”. Sprijinul de stat pentru familiile care au nevoie, spune acesta, trebuie să fie sub „salariul mediu net al grupurilor cu salarii mai mici”. Dar realitatea este deja la kilometri distanță de asta. "Decalajul dintre veniturile din transferuri și veniturile din muncă se topesc", spune președintele economiei, Wolfgang Franz.
Mai presus de toate, demnitatea umană are nevoie de un loc de muncă
Prin urmare, Carola Schmidt vede problema demnității umane în mod pragmatic. Ceea ce este necesar pentru demnitatea ei, spune ea, este mai presus de toate o slujbă. Chiar dacă din punct de vedere rațional există multe argumente împotriva acesteia. Carola Schmidt lucrează ca vânzătoare într-o filială din Berlin a lanțului de farmacii Schlecker. Nu vrea să i se dea numele adevărat pentru că este puțin jenată de bani. Câștigă puțin mai mult de 1100 de euro net pe lună. Acest lucru o face una dintre cele mai mari câștigătoare dintre colegii ei.
Carola Schmidt are trei copii. Ea nu poate face decât să se întâlnească, pentru că și soțul ei are un loc de muncă cu normă întreagă, care este cu greu mai bine plătit. Dar pur și simplu nu funcționează - aceasta nu ar fi niciodată o opțiune pentru Carola Schmidt. „Ce să fac acasă? Tavanul ar cădea doar pe capul meu ”, spune ea. Ai nevoie de un loc de muncă. Doar pentru a fi un model pentru copii.
Politica socială se află într-o dilemă
Carola Schmidt și colegii ei câștigă exact 10,07 euro pe oră. Brut. Conform calculelor model ale Institutului Bonn pentru Viitorul Muncii (IZA), pragul peste care merită ca beneficiarii Hartz IV să lucreze este în medie între zece și doisprezece euro pe oră. Acest salariu este oarecum mai mic pentru persoanele fără copii și ceva mai mare pentru familiile cu mulți copii. Nimeni nu se îmbogățește cu Hartz IV. Dar cel puțin statul asigură o existență pe care cei mai puțin calificați nu o pot obține cu salariile lor nete normale plus alocația pentru copii. Acest lucru este valabil mai ales pentru tații și mamele familiei. Politica socială se confruntă cu o dilemă: vrea să protejeze copiii de sărăcie, astfel încât sprijinul crește cu fiecare copil. Dar tocmai acest lucru asigură adesea că familiile sunt atașate permanent de IV-ul statului.
Dar cât durează un sistem social, în care tot mai puțini angajați trebuie să sprijine tot mai mulți destinatari de transfer? Într-un nou studiu realizat de Institutul Economic German, omul de știință socială Waltraut Peter a examinat modul în care beneficiile sociale și ocuparea forței de muncă s-au dezvoltat între 1992 și 2007. Nu este vorba doar despre Hartz IV, ci și despre alte beneficii, cum ar fi pensiile, indemnizațiile de șomaj și indemnizațiile de muncă pe termen scurt. Rezultat: În timp ce rata de ocupare a scăzut cu 3 puncte până la 40,7 la sută, proporția beneficiarilor de beneficii a crescut cu 6,5 puncte, până la 37,8 la sută. Anul acesta, deci concluzia lui Peters, este „posibil ca decalajul dintre cele două cote să se reducă la zero, astfel încât statistic să existe un beneficiar de beneficii sociale pentru fiecare persoană angajată”.
Familia nu este profitabilă
Calculele efectuate de WirtschaftsWoche arată cât de puțin plătește un loc de muncă cu normă întreagă pentru persoanele cu venituri mici, cum ar fi asistenții de magazine, personalul de curățenie sau lucrătorii atunci când au familii. Pentru un agent de curățare a clădirilor care câștigă 1.419 euro brut lunar, o funcție cu normă întreagă este o afacere proastă. Oricine este căsătorit și are un copil are o indemnizație netă pentru copii de doar 1316 euro pe lună. Un șomer de lungă durată, cu aceeași dimensiune a familiei, poate conta pe sprijinul de 1510,65 euro la München. Dacă are doi copii, costă 1.844,80 euro. Dacă ai trei copii, statul transferă 2163 de euro. Micii salariați au o singură opțiune de a fi mai bine din punct de vedere financiar decât șomerii: mergând singuri la birou pentru a-și completa veniturile gospodăriei cu Hartz IV.
Cât de mult transferă statul către un șomer de lungă durată pentru chirie și încălzire depinde nu numai de numărul de copii, ci și de locul în care locuiesc. „Costul cazării” este o problemă a municipalităților și acestea determină ceea ce se consideră chirie „rezonabilă”. Acest lucru duce la diferențe uimitoare. În Gelsenkirchen, centrul de locuri de muncă transferă în medie 321,65 euro persoanelor singure pentru cazarea lor. În Berlin, chiria unică caldă poate costa 366,86 euro. Iar la München, fortăreața piețelor de locuințe tensionate, centrul de locuri de muncă oferă în medie 518,27 euro pentru un singur apartament. Un purtător de cuvânt al autorității spune că acestea se bazează „strict pe indicele chiriei”.
Frauda Hartz IV este în creștere
În spatele acestui lucru se află filosofia conform căreia statul trebuie să se adapteze nevoilor șomerilor - și nu invers. Vai de oricine pune la îndoială acest consens. În nicio altă dezbatere socio-politică nu se ascund atât de multe mine terestre, precum în întrebarea cum ar trebui să se ocupe societatea noastră cu oamenii care trebuie să trăiască din banii altor persoane.
Nici o statistică nu arată câți dintre beneficiarii Hartz IV s-au strecurat în criză fără vina lor și luptă cu disperare pentru un nou loc de muncă - și câți dintre aceștia se strecoară cu ușurință prin deseul legilor sociale. Chiar și dezbaterea despre aceasta este considerată incorectă din punct de vedere politic. Când prim-ministrul hessian Roland Koch a cerut în WirtschaftsWoche ca oricine primește beneficii Hartz să lucreze pentru aceasta, a izbucnit o furtună de indignare. Când Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă a raportat puțin mai târziu că cazurile de abuz de servicii în sistemul Hartz IV au crescut cu 1,8 la sută la 165.000 în 2009, entuziasmul a fost semnificativ mai mic.
Este paradoxul dreptului social german: cu cât ar trebui să protejeze mai mult împotriva sărăciei, cu atât creează mai multe cariere mizerabile. Omul se comportă ca un maximizator de utilități, deoarece legile îl invită să facă acest lucru. Această filozofie a vieții este caricaturizată în figura lui Arno Dübel, care în ultimele zile a avut o carieră mediatică fără precedent ca „cel mai obraznic șomer al Germaniei”. CV-ul său poate fi rezumat pe scurt: „Nu are slujbă de 36 de ani - nici nu vrea”, a scris „Bild”. „Am o problemă de motivație”, spune Dowel despre Dowels.
De fapt, poate fi configurat cu prop. În cele din urmă, centrul de locuri de muncă intră și el în dificultăți în viață: preia echipamentul de bază, „inclusiv aparatele de uz casnic”, așa cum se precizează în prospectul BA pentru începătorii Hartz, plătește masa de schimb pentru bebeluș și excursia școlară pentru școlari. Acest lucru se aplică și celor cu venituri mici, dar majoritatea nu știu asta.
Cei cu venituri reduse sunt din ce în ce mai frustrați
Orașele mari, în special, au grijă de destinatarii lor de transfer. La Berlin, de exemplu, există bilete pentru Volksbühne, prețuri normale între 10 și 25 de euro, pentru clienții Hartz cu 3 euro. Friedrichstadt-Varieté oferă prețuri speciale miercuri, iar clubul de fotbal cult 1. FC Union oferă, de asemenea, reduceri la jocurile de acasă. În Köln, beneficiarii Hartz IV pot cumpăra biletul lunar de transport local cu 28,90 euro în loc de 66,50 euro, la grădina zoologică există o reducere de 50%. În școlile primare din Köln, îngrijirea pe tot parcursul zilei pentru copiii din familiile șomere nu costă nimic. Dintr-un venit de 1023 de euro pe lună, se datorează rata minimă de 26 de euro.
Cu câțiva salariați mici, frustrarea crește cu un sistem care îi face pe muncitori să arate proști. Lukas Neumann (nume schimbat) este poștaș la compania de livrare privată TNT din Köln. El a fost șomer, dar cu Hartz IV, locuri de muncă obișnuite și un loc de muncă de 1 euro, a obținut în jur de 950 de euro net pe lună. Acum are un loc de muncă permanent cu două treimi - și câștigă „cu aproximativ 300 de euro mai puțin” net. El nu poate „face capăt” decât dacă are veniturile soției sale. Simte că condițiile sale de muncă sunt nenorocite, dar încă nu vrea să rateze slujba. "Vreau să lucrez. În calitate de beneficiar al Harz IV, la un moment dat veți avea chef să vă faceți un rahat și să vă pierdeți unitatea ”, spune el. El este împotriva creșterii ratei standard. Astfel, „oamenii păstrează un stimulent pentru a căuta un loc de muncă”, spune el.
Salariile minime sunt contraproductive
Aproape 1,4 milioane de oameni din Germania câștigă atât de puțin încât statul trebuie să-și completeze salariile mici. Nu ar fi cel mai simplu să restabilim regula diferenței salariale într-un mod complet diferit? Nu ar avea sens să desființăm pur și simplu sectorul cu salarii mici și să introducem salariile minime la nivel național, așa cum solicită sindicatele și SPD?
Ideea pare plauzibilă. Numai: ar fi contraproductiv. Peste jumătate dintre șomerii de lungă durată nu au pregătire profesională și mai mult de unul din cinci nu au terminat nici măcar școala. Niciun șef nu i-a așteptat. Pe piața primară a muncii, aceștia trebuie acum să concureze cu muncitorii calificați care și-au pierdut locul de muncă în timpul crizei. „Pentru majoritatea beneficiarilor Hartz IV, sectorul cu salarii mici este singura șansă de reintegrare în viața profesională”, spune directorul IZA, Hilmar Schneider. Salariile minime statutare au făcut în cele din urmă sistemul Hartz IV „o capcană”.
Prin urmare, economiștii recomandă alte modalități de consolidare a regulii erodării decalajului salarial. Tarifele standard pentru copii, de exemplu, ar putea fi parțial plătite ca beneficii în natură. „În acest moment, banii circulă necondiționat către capul gospodăriei", se plânge economistul Wolfgang Franz. Nu ar fi mai bine dacă statul ar finanța copiilor nevoiași un instrument muzical, tutorele, taxa de membru în clubul sportiv - sau ar folosi banii pentru a construi mai multe școli pe tot parcursul zilei cu îngrijire rezonabilă? Nu este posibil să se verifice dacă părinții cheltuiesc de fapt banii pentru copiii lor. „Chiar dacă este dificil să puneți părinții sub suspiciune generală: în interesul copiilor din familiile defavorizate social, nu există nicio alternativă la trecerea de la prestații în numerar la prestații în natură”, spune economistul Schneider.
Consiliul de experți dorește să reducă Hartz IV cu 30%
Și există alte idei de reformă. Analizele efectuate de IAB arată că doar jumătate dintre șomerii singuri reușesc să părăsească Hartz IV în primele douăsprezece luni, deși ar trebui să fie de fapt foarte mobili. Prin urmare, Consiliul consultativ solicită reducerea ratei standard cu 30%. În schimb, șomerilor ar trebui să li se permită să câștige mai mult - în acest moment, veniturile suplimentare care depășesc 100 de euro sunt creditate la 80% din rata standard Hartz.
Nimeni nu vorbește despre cea mai radicală propunere de reformă în aceste zile. FDP, ocupat în prezent cu el însuși, vrea să desființeze în totalitate Hartz IV. Ea dorește să grupeze toate beneficiile sociale finanțate prin impozite într-un „beneficiu pentru cetățeni” - 662 de euro de persoană pe lună, plătite de către biroul fiscal. Oamenii de știință își întorc nasul la temelia temeinică a conceptului. Dar ideea ar putea îmbogăți dezbaterea despre un sistem de asistență socială care are 138 de beneficii sociale administrate de 45 de agenții guvernamentale.
Guvernul se apropie încet de reforma legilor Hartz. Cel puțin noul ministru federal al Muncii a făcut deja o propunere specifică. Ursula von der Leyen vrea să dea regulilor un nou nume. O propunere cu un avantaj neprețuit: nu costă nimic.