Justiție administrativă telerecurs în modul 2
La fel ca jurisdicțiile judiciare (civile și penale), jurisdicția administrativă se pregătește să-și facă big bang-ul tehnologic, angajându-se pe deplin pe calea dematerializării.
Decretul nr. 2012-1437 din 21 decembrie 2012 privind comunicarea electronică în fața Consiliului de stat, a curților de apel administrative și a tribunalelor administrative confirmă astfel în Codul de justiție administrativă (CJA), posibilitatea schimburilor de dematerializare între părți prin intermediul unui noua platformă de comunicații electronice numită „ Telerecourse „(Articolul 1 din decretul din 12 martie 2013 privind caracteristicile tehnice ale cererii care permite comunicarea electronică în fața Consiliului de stat, a curților administrative de apel și a instanțelor administrative). Specificul tehnic al acestei platforme a fost stabilit prin decretul din 12 martie 2013.
Ce zici de acest nou dispozitiv? ?
1/Intrarea în vigoare a Télérecours
Noua platformă de comunicații electronice „Télérecours” a fost testată de câțiva ani de către Consiliul de Stat și instanțele administrative din regiunea Ile-de-France în materie de litigiu bazat pe impozite.
Un nou pas a fost deja făcut cu punerea în funcțiune oficială a Télérecours:
Pentru Consiliul de Stat, 2 aprilie 2013 (articolul 1 din decretul din 12 martie 2013 privind intrarea în vigoare a decretului privind comunicarea electronică în fața Consiliului de stat, a curților administrative de apel și a instanțelor administrative și de modificare a codului de justiție administrativă (partea de reglementare));
Pentru unele jurisdicții pilot, 3 iunie 2013 (CAA din Nancy și CAA din Nantes, precum și tribunalele administrative din jurisdicția lor [Besançon, Caen, Châlons-en-Champagne, Nancy, Nantes, Orléans, Rennes și Strasbourg]).
Este planificată generalizarea acestei noi proceduri, în toamna anului 2013, pentru toate jurisdicțiile administrative din Franța metropolitană (CAA din Bordeaux, Douai, Lyon, Marsilia, Paris și Versailles, precum și instanțele administrative metropolitane aflate sub jurisdicția lor).
Este planificată generalizarea jurisdicțiilor administrative de peste mări pentru anul 2015.
2/Cine poate folosi Télérecours ?
De la intrarea sa în vigoare, platforma electronică de comunicare cu jurisdicția administrativă „Télérecours” poate fi utilizată, pentru trimiterea cererilor, expunerilor și documentelor, precum și pentru primirea documentelor procedurale de către (articolul R414 -1 din CJA):
Avocații,
Avocați la Consiliul de stat și la Curtea de Casație,
Persoanele juridice reglementate de dreptul public,
și organisme de drept privat responsabile de gestionarea unui serviciu public (de exemplu, fondurile primare de asigurări de sănătate).
Desigur, instanțele vor fi primii utilizatori ai acestui nou instrument, care vor comunica cu părțile înregistrate în cerere.
Trebuie remarcat, în acest sens, că părțile litigante nereprezentate (cu excepția persoanelor juridice de drept public și a organismelor de drept privat responsabile de gestionarea unui serviciu public) sunt excluse din sistem. Cu toate acestea, deschiderea platformei către acești litiganți ar putea fi luată în considerare în viitor.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că utilizarea Télérecours va fi inițial doar o posibilitate simplă pentru persoanele menționate mai sus. Evoluția probabilă a dispozitivului, însă, tinde spre o obligație de utilizare, pe termen mediu.
3/Cum se accesează Télérecours ?
Accesul la platforma Télérecours se face prin internet:
pentru Consiliul de Stat, de pe site-ul http://www.telerecours.conseil-etat.fr;
pentru curțile de apel administrative și tribunalele administrative, de pe site-ul http://www.telerecours.juradm.fr.
Acest acces necesită înregistrare prealabilă, care se face prin invitație din partea jurisdicției administrative (invitațiile sunt trimise prin poștă, urmând programul de implementare menționat mai sus).
Invitația făcută de instanța administrativă include un nume de utilizator și o parolă temporară cu o perioadă de valabilitate de o lună. Pentru a se înregistra, utilizatorul își introduce numele de utilizator și parola în secțiunile prevăzute în acest scop pe pagina de înregistrare a site-ului Télérecours. El accesează astfel formularul de înregistrare în care își completează identitatea și datele de contact și furnizează o adresă de e-mail. Apoi i se trimite un e-mail cu un link sigur către site-ul aplicației Télérecours. Acest lucru îi permite să-și confirme înregistrarea și să i se atribuie noi identificatori definitivi (articolul 2 din decretul din 12 martie 2013).