Legal - putem privatiza o plajă publică
Jérôme Heilikman, șeful secției juridice a ActuNautique și președintele asociației Legisplaisance, prezintă reglementările privind ocuparea privată a domeniului public maritim.
În cursul lunii iulie 2015, sosirea regelui Salman al Arabiei Saudite pentru vacanța sa în Vallauris din Alpi-Maritimes, însoțit de aproximativ o mie de oameni în urma sa, a provocat agitație cu dorința sa de a privatiza o plajă publică. În plus, accesul la coastă, zborul aerian și navigația pe banda de 300 de metri din fața reședinței vor fi interzise prin decret prefectural.
Dacă un astfel de eveniment este un avantaj pentru comerțul local, acesta provoacă, de asemenea, neplăceri serioase pentru locuitorii care vor fi în curând privați de plaja din apropierea proprietății regale. Un ales local a lansat, de asemenea, o petiție online împotriva privatizării plajei publice din Mirandole, lângă vila saudită.
Ce spune regulamentul? Care sunt principiile generale aplicabile gestionării domeniului public maritim ?
- Are o persoană dreptul de a privatiza o plajă publică ?
- Care sunt sancțiunile ?
1 - În principiu, domeniul public public nu poate face obiectul niciunei privatizări
După un principiu stabilit printr-o decizie a Consiliului de Stat emisă în 1858 care recunoaște principiul accesului liber și accesului liber public la plaje, această decizie a fost consacrată de legiuitor cu legea nr. 86-2 din 3 ianuarie 1986 privind la dezvoltarea, protecția și îmbunătățirea coastei cunoscută sub numele de „legea costieră”. Această lege stabilește principiul conform căruia domeniul public este inalienabil, cu alte cuvinte, nimeni nu poate profita de calitatea de proprietar pe acest spațiu comun.
Așa-numita lege „litorală” a fost consacrată în articolele sale 25 și următoarele Regulile de gestionare a domeniului public maritim și fluvial și reglementarea plajelor. În ceea ce privește dispozițiile privind utilizarea plajelor, ar trebui să se facă acum referire în special la articolul L. 321-9 din Codul de mediu care prevede:
„Accesul pietonilor la plaje este gratuit, cu excepția cazului în care există motive justificate de motive de securitate, apărarea națională sau protecția mediului necesită dispoziții speciale.
Utilizarea gratuită și deschisă de către public constituie destinația fundamentală a plajelor în același mod ca utilizarea lor pentru pescuit și activități de cultură marină.
Concesiunile de plajă sunt acordate sau reînnoite după o anchetă publică; păstrează libera circulație pe plajă și utilizarea gratuită de către public a unui spațiu cu lățime semnificativă de-a lungul mării.
Orice contract de concesiune trebuie să determine lățimea acestui spațiu, ținând seama de caracteristicile spațiilor.
Concesionarii plătesc concesiunile și subcontractele de exploatare.
Cu excepția cazului în care este autorizat de către reprezentantul statului în departament, după sfatul primarului, circulația și parcarea vehiculelor terestre cu motor, altele decât salvarea, poliția și vehiculele de operare sunt interzise, în afara căilor dezvoltate., Pe malul mării și pe dunele și plajele aparținând domeniului public sau privat al persoanelor publice atunci când aceste locuri sunt deschise publicului. "
Mai mult, în conformitate cu articolele L. 3111-1 și 3111-2 din Codul general de proprietate a persoanelor publice, proprietatea persoanelor publice care intră în domeniul public este inalienabilă și imprescriptibilă. În plus, domeniul public maritim aparține statului într-o manieră inalienabilă și imprescriptibilă. Se extinde pe uscat până la limita superioară a apelor.
Domeniul public maritim natural răspunde la un principiu fundamental și antic, cel al utilizării sale gratuite de către public pentru pescuit, mers pe jos, activități pe litoral și nautice. Aceasta este baza principiilor managementului costier: promovarea activităților legate de mare și care nu pot fi dezvoltate în altă parte, păstrând în același timp accesul publicului la aceasta.
Utilizarea acestui domeniu public este supusă unor reguli stricte. În acest sens, după cum subliniază articolul L. 2124-1 din Codul general al proprietății persoanelor publice, deciziile de utilizare a domeniului public maritim iau în considerare vocația zonelor în cauză și a celor din zonele terestre învecinate, precum și a imperative de conservare a siturilor și peisajelor de coastă și a resurselor biologice; ca atare, acestea sunt coordonate în special cu cele referitoare la terenurile învecinate cu vocație publică.
Acest text impune, de asemenea, o anchetă publică de îndată ce este planificată o schimbare substanțială în utilizarea acestui domeniu public.
2 - Posibilități excepționale și precare de privatizare: concesii private
Principiul inalienabilității domeniului public maritim a fost atenuat de aceeași lege numită „litoral” care autorizează statul să acorde concesii, adică închirierea temporară a parcelelor în domeniul public, dar în anumite condiții restrictive.