Locuri de muncă funcționale

În fiecare an, tot mai mulți tineri absolvenți care au promovat sau nu examenele competitive de admitere la funcția publică sunt interesați de funcții de conducere și colaboratori direcți ai executivilor locali (primari, președinți).

locuri

Acești aleși, care vor recurge la serviciile acestor colaboratori pentru a-și desfășura programul politic, vor beneficia de un grad mare de autonomie în alegerea lor. Prin urmare, regimul acestor așa-numite posturi „funcționale” se va dovedi a încălca regulile generale pentru ocuparea posturilor publice, în special în ceea ce privește sfârșitul sarcinilor. Marea flexibilitate a acestor prevederi, care generează o nesiguranță relativă pentru agenții în cauză, va fi contrabalansată de garanțiile legale esențiale.

Pentru colaboratorul principal și direct al primarului, dacă neîncrederea se instalează, sfârșitul funcțiilor pare inevitabil.

Pentru a oferi o anumită securitate oficialilor, legea prevede procedura care trebuie urmată în cazul „sfârșitului detașării”.

Pentru a aplica pentru acest tip de loc de muncă, este mai bine să fii bine pregătit să îți asumi precaritatea locului de muncă.

Dincolo de corpurile și directorii posturilor. locuri de muncă funcționale

Statutul general al serviciului public (sau mai bine zis al funcțiilor publice: stat, spital și teritorial) (1) stabilește ca principiu că funcționarii publici sunt destinați să exercite locuri de muncă în diferite domenii profesionale numite fie „directori de serviciu” în teritoriul serviciul public (FPT), adică „organismul” din stat (FPE) și serviciile publice spitalicești (FPH) (corpul profesorilor asociați, corpul profesorilor universitari, corpul prefectural). Prin urmare, funcționarii publici ocupă, în principiu, posturile „clasificate prin statutele specifice, în funcție de grad în fiecare cadru de posturi, posturi sau corpuri (.)”.

Dar, dincolo de corpurile și executivii de locuri de muncă, există în cele trei funcții publice locuri de muncă funcționale sau locuri de muncă calificate drept „discreționare și esențial revocabile” (2), a căror listă este dată exhaustiv de texte și care include proceduri de accesare și încetare funcții specifice datorită naturii lor. Acestea sunt, de fapt, funcții administrative sau tehnice cu responsabilități manageriale ridicate, unde este important să se lase autorităților o marjă de manevră mai mare. Autoritatea trebuie să fie capabilă să încredințeze responsabilitatea gestionării serviciilor unui cadru cu care se poate stabili o relație strânsă de încredere.

În funcția publică de stat, articolul 25 din legea nr. 84-16 din 11 ianuarie 1984 prevede „că un decret din Consiliul de stat (3) stabilește pentru fiecare administrație și serviciu, funcțiile superioare pentru care sunt numite lăsată la hotărârea guvernului (.) ”. Statutul funcționarilor specifică faptul că numirile pentru aceste posturi sunt în esență revocabile, indiferent dacă acestea privesc funcționari sau non-funcționari. Astfel, decretul menționat anterior include în acest context, pentru toate administrațiile de stat: funcțiile de director general și director al administrației centrale la primul ministru, funcțiile de secretar general al Guvernului, secretar general al apărării naționale; la Ministerul de Interne și Descentralizare: posturile de prefect și șef în serviciul Inspectoratului General al Administrației, de exemplu.

În serviciul public al spitalului, Legea nr. 86-33 din 9 ianuarie 1986 de stabilire a dispozițiilor referitoare la FPH prevede în mod similar, la articolul 3, principiul unui regim specific pentru ocuparea funcțiilor manageriale ale celor mai importante administrații spitalicești: director general și secretar general al administrației generale de asistență publică din Paris sau Marsilia, director general al spitalelor regionale din Toulouse, Bordeaux.

Domeniul extins al joburilor funcționale în FPT

În ceea ce privește serviciul public teritorial, locurile de muncă funcționale de management, dacă nu participă la acțiuni politice în sensul că nu sunt atașate executivului teritorial, întruchipează permanența acțiunii publice. Ca atare, acestea constituie posturi bugetare permanente în conformitate cu legislația ordinară: în mod normal sunt ocupate de funcționari publici. Dar apropierea legăturii cu proiectul politic care a prezidat alegerea executivului justifică statutul de ocupare a forței de muncă cu o anumită scară indexată și moduri specifice de acces și încetare. Aceste posturi, sub un regim juridic specific, sunt reglementate de articolul 53 din legea din 26 ianuarie 1984 și pot fi ocupate:

  • sau prin recrutarea directă a unui agent nepermanent (non-funcționar public): agentul este apoi recrutat în baza unui contract pe durată determinată sau cu durată nedeterminată. În acest caz, accesul la locuri de muncă funcționale nu duce la funcționarea în FPT;
  • sau prin „detașare” a unui funcționar (care își păstrează apoi corpul sau cadrul de muncă original) pentru o perioadă determinată (adesea câțiva ani).

Locuri de muncă funcționale pot fi găsite în regiuni, departamente, municipalități și unități publice în cazurile enumerate în mod exhaustiv de articolul 1 din Decretul nr. 88-546 din 6 mai 1988. Creat prin deliberarea organului decizional al comunității (consiliul municipal, generală sau regională) sau instituție publică, existența lor este condiționată de respectarea pragurilor demografice. Timp de două decenii, nu a existat nicio funcție legală de conducere în municipalitățile mici. Prin urmare, nu existau modalități organizate legal, care ar putea duce la abuzuri. Legea nr. 2007-209 din 19 februarie 2007 a redus pragurile de creare pentru unele dintre aceste locuri de muncă, precum:

  • director general de servicii (DGS) și director general adjunct (DGA), la crearea locului de muncă, al departamentelor și regiunilor;
  • DGS și DGA ale municipalităților cu peste 2.000 de locuitori (în loc de 3.500 anterior);
  • director general al serviciilor tehnice (DGST) sau director al serviciilor tehnice (DST) al municipalităților cu peste 10.000 de locuitori (în loc de 20.000);
  • director general (DG) și DGA al unităților publice de cooperare inter-municipală (EPCI) cu un sistem fiscal propriu de peste 10.000 de locuitori (în loc de 20.000);
  • .